V SA/Wa 1830/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Dorota Mydłowska po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia[...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek postanawia: odrzucić skargę W. S. (zwany dalej: skarżącym) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na opisaną w komparycji decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Na wstępie wskazać należy, że z dniem 1 czerwca 2017 r. weszła w życie ustawa z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r. poz. 935), którą wprowadzono szereg istotnych zmian w procedurze sądowoadministracyjnej uregulowanej w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na mocy art. 9 pkt 2 powołanej ustawy z 7 kwietnia 2017 r. nowe brzmienie otrzymał m.in. art. 52 § 2 i § 3 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 52 p.p.s.a., w brzmieniu obowiązującym od 1 czerwca 2017 r., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (§ 3). Z powyższego wynika zatem, że w art. 52 § 3 p.p.s.a. ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. O powyższej możliwości skarżący został prawidłowo pouczony w decyzji z 7 sierpnia 2017 r. Natomiast w niniejszej sprawie skarżący w jednym piśmie złożył skargę i jednocześnie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy z przekroczeniem terminu 14 dni, ponieważ decyzja została odebrana 16 sierpnia 2017 r., a skarga wraz z wnioskiem została nadana 6 września 2017 r. Tym samym skarżący składając wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (mimo, że złoży go po terminie) uruchomił tryb administracyjny weryfikacji ww. decyzji. Dopiero po jego zakończeniu skarżący będzie mógł złoży skargę od zapadłego w nim rozstrzygnięcia do sądu administracyjnego. W związku z tym, że skarżący nie wyczerpał środka zaskarżenia przed wniesieniem skargi, zasadne jest odrzucenie skargi na decyzję z 6 sierpnia 2017 r. w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.