V SA/Wa 1839/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Michał Sowiński po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi W. M. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia ... maja 2014 r. Nr .... w przedmiocie zwrotu składek na ubezpieczenia społeczne przekazanych tytułem refundacji p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji W.M. zawarł w swojej skardze wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wskazał, że natychmiastowe wykonanie zaskarżonej decyzji grozi mu wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący jest bowiem osobą niepełnosprawną, utrzymująca się z renty w wysokości około ... zł oraz z prowadzonej działalności gospodarczej (gdzie przychód jest znikomy i wystarcza jedynie na pokrycie kosztów tej działalności). Zdaniem skarżącego, egzekucja administracyjna z jego majątku spowodowałaby zagrożenie dla jego utrzymania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a." wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższego wynika, iż wprowadzona w § 3 tego przepisu ochrona tymczasowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi wyjątek od zasady przewidzianej w § 1 tego artykułu. Zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania może mieć bowiem miejsce tylko w sytuacjach ściśle określonych w tym przepisie, tj. w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. W rozpatrywanej sprawie wniosek dotyczy decyzji, którą Minister Pracy i Polityki Społecznej nakazał skarżącemu zwrot składek na ubezpieczenie społeczne w kwocie ... zł. Wynikający z zaskarżonej decyzji obowiązek ma charakter świadczenia pieniężnego i z natury rzeczy skutki wykonania takiego świadczenia, co do zasady są odwracalne, niemniej jednak skutków zapłaty należności pieniężnej nie można rozpatrywać w oderwaniu od jej wysokości. W ocenie Sądu egzekucja kwoty wynikającej z zaskarżonej decyzji może więc spowodować trudne do odwrócenia skutki. Jak wynika z akt sprawy, skarżący znajduje się w trudnej sytuacji majątkowej i zdrowotnej i w tej sytuacji zachodzi konieczność udzielenia mu ochrony tymczasowej. Z tego też względu na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.