V SA/Wa 1843/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – Sędzia NSA – Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 27 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu w sprawie ze skargi S. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w S. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu W dniu 25 lipca 2011 r. S. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w S. (dalej: Skarżąca) wniosła skargę na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2011 r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych w ramach działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania rozstrzygnięcia o odmowie przyznania pomocy finansowej, wskazując iż w razie ewentualnego pozytywnego rozstrzygnięcia przez Sąd, Agencja może odmówić Skarżącej przyznania pomocy z powodu braku limitu środków, w przypadku ich niezabezpieczenia, co niosłoby za sobą znaczną szkodę dla Skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek Skarżącej nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: ustawy p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy. Z reguły wiąże się z obawą wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, zaś jej zastosowanie nie może być poprzedzone merytoryczną oceną zasadności skargi lub obawą wystąpienia jakiejkolwiek straty. Podstawową przesłanką wstrzymania, jest wykazanie we wniosku, niebezpieczeństwa wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tym ostatnim wypadku, chodzi o taką szkodę (majątkową a także niemajątkową), kiedy nie będzie możliwe przywrócenie stanu pierwotnego, w szczególności jeśli szkoda nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia. W przedmiotowej sprawie okoliczności podniesione przez Skarżącą spółkę nie prowadzą do konsekwencji, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a. Rodzaj zaskarżonego rozstrzygnięcia tj. odmowa przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych, stanowi informację dla wnioskodawcy, że pomoc finansowa nie została mu przyznana. Zatem zaskarżonym rozstrzygnięciem nie zostały nałożone na Skarżącą obowiązki, które podlegałyby przymusowemu wykonaniu. Rozdysponowanie środków pomocowych przez właściwy organ, nie może zostać zabezpieczone przez Sąd przedmiotowym postanowieniem, jak chciałby tego wnioskodawca. Z wyżej wymienionych względów Sąd w oparciu o art. 61 § 3 i § 5 ustawy p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.