V SA/Wa 1847/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Sędzia NSA - Małgorzata Dałkowska - Szary, Sędzia WSA - Małgorzata Rysz (spr.), Protokolant - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2008 r. sprawy ze skargi I. w W. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia ... marca 2007 r. nr ... w przedmiocie przyznania dotacji podmiotowej na finansowanie podstawowej działalności statutowej; odrzuca skargę Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego decyzją z dnia ... marca 2007r. nr ... utrzymał w mocy decyzję własną z dnia ... stycznia 2007r. przyznającą Instytutowi R. [...] dotację podmiotową w wysokości ... zł na finansowanie podstawowej działalności statutowej jednostki w 2007r. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego wyjaśnił, iż w wyniku przeprowadzonego postępowania odwoławczego nie stwierdzono uchybień w zakresie zgodności procedury przyznania dotacji podmiotowej z przepisami ustawy z dnia 8 października 2004r. o zasadach finansowania nauki (Dz.U.Nr 238, poz. 2390 z późn. zm.). Wysokość dotacji podmiotowej została ustalona według pozytywnie zaopiniowanych w dniu ... stycznia 2007r. przez Komitet Polityki Naukowej i Naukowo Technicznej "Wytycznych do określenia dotacji statutowej na rok 2007" oraz po zasięgnięciu opinii obu komisji Rady N. W skardze na powyższą decyzję z dnia ... marca 2007r. Instytutu R. [...] w W. zwany dalej Instytutem wniósł m.in. o uchylenie zaskarżonej decyzji w części nieuwzględniającej wniosku skarżącego o przyznanie dotacji podmiotowej na rok 2007 w wysokości kosztów poniesionych w 2006r. W jej uzasadnieniu zarzucono wydanie decyzji z naruszeniem art. 107 k.p.a. bowiem w jej uzasadnieniu brak jest jakiejkolwiek wzmianki na temat realizacji ustawowego obowiązku konsultacji wniosku z Zespołem Odwoławczym, jak też ewentualnych wniosków Zespołu Odwoławczego z przeprowadzonej oceny. Podniesiono ponadto, iż przyznanie Instytutowi dotacji podmiotowej na rok 2007 w kwocie ... zł stanowi naruszenie art. 3 ust. 3 ustawy o zasadach finansowania nauki. Odnosząc się do powołanych w skardze zarzutów i ich argumentacji ponownie stwierdzono, że zaskarżona decyzja Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego powinna zostać uchylona w zakresie nieuwzględniającym wniosku skarżącego o przyznanie dotacji podmiotowej na rok 2007 w wysokości kosztów poniesionych w 2006r. W odpowiedzi na skargę Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz. U. Nr 153, poz. 1270] zwanej dalej p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę (poza wypadkami wskazanymi w pkt 1-5 powołanego artykułu), jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W ocenie Sądu przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna i na mocy powołanego przepisu podlega odrzuceniu. Zauważyć bowiem należy, że ani decyzja I instancji z ...01.07r., ani decyzja z ....03.2007r. wydana po ponownym rozpatrzeniu sprawy, nie odnosi się do wniosku skarżącego o dofinansowanie działalności statutowej w 2007r. w części dotyczącej jego nieuwzględnienia. Strona po wydaniu decyzji z ....01.07r. nie wniosła o jej uzupełnienie na podstawie art. 111 § 1 k.p.a., w związku z tym nie doprowadziła do wydania negatywnego rozstrzygnięcia przez organ. Skarga nie dotyczy decyzji przyznającej dotację lecz decyzji "....", a więc nieistniejącej decyzji. W tej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.