V SA/Wa 1858/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Irena Jakubiec-Kudiura (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. Spółka z o.o. w W. na rozstrzygnięcie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu postanawia: - pozostawić skargę bez rozpatrzenia I. Spółka z o.o. w W. (dalej "strona" lub "skarżąca") złożyła skargę na rozstrzygnięcie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2011 r. znak pisma [...] stwierdzające prawidłowość przeprowadzenia pierwotnej oceny wniosku o dofinansowanie znak: [...] dokonanej przez Fundację Małych i Średnich Przedsiębiorstw z dnia [...] marca 2011r. znak [...] w sprawie negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu [...] i nieprzyznania dofinansowania na realizację projektu "[...]". Projekt został złożony w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007-2013; Priorytet VIII – Społeczeństwo informacyjne - zwiększenie innowacyjności gospodarki; Działanie 8.1 – Wspieranie działalności gospodarczej w dziedzinie gospodarki elektronicznej. Do skargi złożonej bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie strona załączyła rozstrzygnięcie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2011 r. znak [...] w przedmiocie protestu złożonego w dniu [...] kwietnia 2011 r. w sprawie oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie nr [...] złożonego w ramach Działania 8.1. "Wspieranie działalności gospodarczej w dziedzinie gospodarki elektronicznej". Skarżąca załączyła również protest z [...] kwietnia 2011 r. w sprawie negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu "[...]" oraz pismo z [...] marca 2011 r. Fundacji Małych i Średnich Przedsiębiorstw nr [...] informujące, że wniosek o dofinansowanie realizacji projektu nr [...] nie spełnił wszystkich kryteriów oceny merytorycznej obligatoryjnej. Załączyła również wniosek o dofinansowanie realizacji projektu nr [...] w wersjach z [...] października 2010 r. oraz [...] października 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W skardze złożonej do Sądu strona wskazała, że przedmiotem skargi jest rozstrzygnięcie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2011 r. znak pisma [...] stwierdzające prawidłowość przeprowadzenia pierwotnej oceny wniosku o dofinansowanie znak: [...]. Do skargi załączyła protest z [...] kwietnia 2011 r. w sprawie negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu [...] oraz pismo z [...] marca 2011 r. Fundacji Małych i Średnich Przedsiębiorstw nr [...] informujące, że wniosek o dofinansowanie realizacji projektu nr [...] nie spełnił wszystkich kryteriów oceny merytorycznej obligatoryjnej oraz wniosek o dofinansowanie realizacji projektu nr [...]. Pomimo, że skarga dotyczy rozstrzygnięcie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2011 r. znak pisma [...], strona załączyła do skargi rozstrzygnięcie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2011 r. znak [...]w przedmiocie protestu złożonego w dniu [...] kwietnia 2011 r. w sprawie oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie nr [...]. Z powyższego wynika, że skarżąca nie załączyła do skargi pisma, które skarży. W ocenie Sądu powyższe oznacza, że skarżąca nie wniosła skargi wraz z kompletną dokumentacją sprawy. Stosownie do art. 30c ust. 2 ustawy z 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2009r. nr 84, poz. 712 ze zm., dalej u.z.p.p.r.) skarga (...) jest wnoszona bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4. Z brzmienia powołanego przepisu wywieść należy, że "skarga kompletna" oznacza skargę złożoną wraz z dokumentacją określoną w art. 30c ust. 2 zd. 1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Wymóg przedłożenia kompletnej dokumentacji wynikający z powołanego przepisu ma charakter definitywny, który też nie przewiduje możliwości konwalidacji tego braku. Ten tryb procedowania ma uzasadnienie również z uwagi na ustawowy wymóg rozpoznania sprawy przez Sąd w określonym w ustawie terminie 30 dni. Skarżąca nie załączyła do skargi rozstrzygnięcia, które uczyniła przedmiotem skargi, a więc nie spełniła wymogu, o którym mowa w art. 30c ust. 2 u.z.p.p.r. Zgodnie z art. 30c ust. 5 pkt 2 u.z.p.p.r. wniesienie skargi niekompletnej powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia, dlatego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, orzekł jak w sentencji postanowienia.