V SA/Wa 1858/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA - Michał Sowiński po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi S. P. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia ... maja 2012 r. nr ... w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania kontrolnego; postanawia: - odmówić zmiany postanowienia z dnia 14 stycznia 2013 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zarządzeniem z dnia 14 sierpnia 2012 r. S. P. (zwany dalej: skarżącym) wezwany został do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu skarżący wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wniosek ten został rozpoznany postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 stycznia 2013 r., którym odmówiono przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym. Po upływie terminu do wniesienia sprzeciwu zarządzeniem z dnia 29 marca 2013 r. skarżący wezwany został do wykonania prawomocnego zarządzenia z 14 sierpnia 2012 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący pismem z dnia 5 kwietnia 2013 r. ponownie wniósł o zwolnienie go z kosztów sądowych. W jego uzasadnieniu poinformował, iż jest osobą bezrobotną, nie posiada zatrudnienia, prawa do zasiłku ani innych dochodów pozwalających mu na poniesienie opłat sądowych. Mając na uwadze, iż rozstrzygnięcie w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy jest prawomocne, zarządzeniem z 9 maja 2013 r. skarżący, w trybie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej: p.p.s.a., został wezwany o przedstawienie nowych okoliczności sprawy (faktycznych lub prawnych), które uzasadniają wydanie postanowienia odmiennej treści niż uprzednio wydane postanowienie referendarza sądowego z dnia 14 stycznia 2013 r. Wezwanie o udzielenie informacji zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 28 maja 2013 r. (k-... akt sąd.) jednak do dnia dzisiejszego skarżący nie przedstawił nowych okoliczności sprawy, o których mowa w powyższym zarządzeniu z dnia ... maja 2013 r. W tym miejscu Sąd wyjaśnia, iż zgodnie z art. 165 p.p.s.a. postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Podkreślić należy, że chociaż przepisy powołanej ustawy dopuszczają możliwość wielokrotnego składania wniosku o przyznanie prawa pomocy, dla zmiany stanowiska Sądu konieczna jest jednak zmiana okoliczności na podstawie których odmówiono uprzednio przyznania przedmiotowego prawa, a zmiana tych okoliczności w niniejszej sprawie nie wystąpiła. W ocenie Sądu brak jest zatem okoliczności, które dawałyby podstawę do przyjęcia, iż wystąpiły przesłanki o których mowa w art. 165 p.p.s.a., w świetle którego postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Jak wskazano wyżej przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pozwalają na zmianę wydanego w tym przedmiocie rozstrzygnięcia, ale tylko w razie zmiany okoliczności sprawy. Strona – jeżeli jej poprzedni wniosek załatwiony został negatywnie – może złożyć kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Natomiast Sąd, rozpoznając ponowny wniosek ocenia, czy nastąpiła zmiana okoliczności i czy zaistniały przesłanki, o których mowa w art. 246 § 1 p.p.s.a. Bez zmiany okoliczności brak jest jednakże podstaw do jakiejkolwiek modyfikacji wcześniej wydanego postanowienia. W przedmiotowej sprawie skarżący nie wykazał, by w okresie od wydania postanowienia z dnia 14 stycznia 2013 r. do momentu zapadnięcia niniejszego postanowienia, nastąpiła istotna zmiana okoliczności dotyczących jego sytuacji majątkowej, co uzasadniałoby wydanie postanowienia o treści innej, niż treść postanowienia z dnia 14 stycznia 2013 r. W ocenie Sądu sytuacja majątkowa skarżącego została rozpoznana wskazanym prawomocnym postanowieniem i sytuacja ta nie uległa pogorszeniu, co oznacza że w niniejszej sprawie zaistniał stan powagi rzeczy osądzonej. Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 165 p.p.s.a, Sąd postanowił jak w sentencji. Na marginesie Sąd zauważa, iż pismem z dnia 05.04.2013 r. skarżący wystąpił z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych jednak z uwagi na nieudzielenie odpowiedzi na wezwanie z dnia 10.05.2013 r. dotyczące zmiany okoliczności sprawy (faktycznych lub prawnych) Sąd powyższy wniosek odniósł do wcześniej złożonego w sprawie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym stąd wydane w sprawie rozstrzygnięcie obejmuje odmowę zmiany postanowienia z dnia 14.01.2013 r., a nie wniosku w sprawie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym.