V SA/Wa 1863/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Sowiński po rozpoznaniu w dniu 23 września 2016r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi P. S. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2016r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zmianę założeń biznesplanu p o s t a n a w i a: - przywrócić termin do usunięcia braków formalnych skargi - Pismem z 6 czerwca 2016r. P.S. reprezentowany przez pełnomocnika wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] maja 2016r. nr [...], w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zmianę założeń biznesplanu, stanowiącego załącznik do wniosku o przyznanie pomocy złożonego w dniu 24 czerwca 2011r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału V z 7 lipca 2016r. skarżący zastępowany przez pełnomocnika został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni, od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 25 sierpnia 2016r. Pismem z 8 września 2016r. pełnomocnik strony skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, z powodu choroby pełnomocnika trwającej od 1 do 7 września 2016r. potwierdzonej zaświadczeniem lekarskim. Jak wyjaśniła wnioskodawczyni wpis sądowy od skargi uiściła w dniu 8 września 2016r. tj. bezpośrednio po ustaniu przyczyny uniemożliwiającej dokonanie opłaty. Do pisma załączyła potwierdzenie uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wys. 200 zł oraz zaświadczenie lekarskie z 2 września 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm.) zwana dalej p.p.s.a., sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, jeżeli strona bez własnej winy nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Zgodnie z brzmieniem art. 87 § 1 i § 4 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W ocenie Sądu warunki formalne wniosku o przywrócenie terminu zostały dochowane. Pełnomocnik strony skarżącej nadał wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w dniu 8 września 2016r., podczas gdy przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 7 sierpnia 2016r. Z zaświadczenia lekarskiego wynika, że pełnomocnik był niezdolny do pracy z powodu choroby w dniach 1-7 września 2016r. Stosownie do art. 87 § 2 powołanej ustawy w piśmie z wnioskiem o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. W świetle tego przepisu, co wymaga zaakcentowania, przesłanką dla przywrócenia uchybionego terminu jest jedynie uprawdopodobnienie, że uchybienie nastąpiło bez winy strony. Uprawdopodobnienie oznacza złagodzenie rygorów dowodowych odnośnie do okoliczności usprawiedliwiających niedopełnienie czynności procesowej w terminie. W piśmiennictwie wskazuje się na następujące różnice między udowodnieniem a uprawdopodobnieniem faktu (okoliczności). I tak, udowodnienie czyni istnienie pewnego faktu pewnym, uprawdopodobnienie – tylko prawdopodobnym. Udowodnienie służy celowi przekonania organu orzekającego (sądu) o prawidłowości pewnego twierdzenia, uprawdopodobnienie służy celowi obudzenia w organie (sądzie) ufności w to, że pewne twierdzenie odpowiada prawdzie. Uprawdopodobnienie jest to czynność procesowa stwarzająca w świadomości organu orzekającego (sądu) mniejszy lub większy stopień przekonania o prawdopodobieństwie jakiegoś faktu (por. A. Wróbel w M. Jaśkowska, A. Wróbel, Kodeks postępowania administracyjnego, Komentarz, Zakamycze 2000, str. 371). W ocenie Sądu, w złożonym wniosku pełnomocnik strony skarżącej wskazał na okoliczności, które uprawdopodobniają brak jego winy w dochowaniu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Z przedłożonego zaświadczenia lekarskiego wynika, że w ostatnim 7-dniowym terminie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi tj. 1 września 2016r. pełnomocnik strony skarżącej ze względu na zły stan zdrowia powinna przebywać w domu i nie miała możliwości uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Z powyższych względów na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.