V SA/Wa 1871/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Beata Blankiewicz-Wóltańska po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. i B. C. na postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... maja 2016 r. Nr ... w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu zalesiania gruntów rolnych postanawia: odrzucić skargę B.C. B. C. i J. C. wystąpili ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, sporządzoną w dniu 14 czerwca 2016 r., na postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2016 r. o numerze [...], odmawiające wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego ostateczną decyzją Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] lutego 2015 r. o numerze [...] w przedmiocie ustalenia J. C. kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu zalesiania gruntów rolnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga B. C. jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718; zwanej dalej: "p.p.s.a."), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Interes prawny legitymujący stronę postępowania wymaga wskazania przepisu uprawniającego dany podmiot do wystąpienia z określonym żądaniem w stosunku do organu administracji publicznej. Musi to być własny, indywidualny i aktualny interes danego podmiotu. Wymaga on stwierdzenia bezpośredniego związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków wnoszącego skargę a zaskarżonym aktem lub czynnością organu administracji. Wnoszący skargę musi działać bezpośrednio we własnym imieniu i mieć roszczenie o przyznanie uprawnienia lub zwolnienie z nałożonego obowiązku. Skarga wniesiona przez podmiot, który nie może mieć legitymacji skargowej, podlega odrzuceniu (por. uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lutego 1997 r. sygn. OPS 9/96 oraz J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz (do art. 50). wyd. V. LexisNexis 2011). W niniejszej sprawie nie ulega wątpliwości, że B. C. nie była stroną postępowania administracyjnego zakończonego zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] maja 2016 r. o odmowie wznowienia postępowania administracyjnego. Nie była ona również stroną postępowania, o wznowienie którego wnioskowano, tj. postępowania zakończonego decyzją Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] lutego 2015 r. w przedmiocie ustalenia J. C. kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu zalesiania gruntów rolnych. Stroną postępowania administracyjnego we wskazanych sprawach był J. C. i to jemu przysługiwała legitymacja do złożenia skargi. Wobec tego uznać należało że B. C. nie miała interesu prawnego do wystąpienia ze skargą do sądu administracyjnego na postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, którego nie była stroną i w którym nie brała udziału. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązany był odrzucić skargę B. C., o czym orzekł – na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. – w sentencji postanowienia.