V SA/Wa 188/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Bożena Zwolenik po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.P. na postanowienie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji postanawia: odrzucić skargę. E.P., dalej: "Skarżąca", wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji nie wskazując jego numeru ani daty wydania. Zarządzeniem z dnia [...] lutego 2016 r. Skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez wskazanie numeru oraz daty zaskarżonego postanowienia KRRiT. Równocześnie zarządzeniem z dnia [...] lutego 2016 r. Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do wskazania daty i numeru zaskarżonego postanowienia została doręczona Skarżącej w dniu [...] lutego 2016 r. (potwierdzenie odbioru – k. 16 akt sądowych). Termin zatem do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu [...] marca 2016 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia Skarżąca nie wskazała numeru i daty postanowienia objętego jej skargą. Przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego została doręczona Skarżącej również w dniu [...] lutego 2016 r. (potwierdzenie odbioru – k. 17 akt sądowych). Termin zatem do opłacenia skargi upłynął także w dniu [...] marca 2016 r. W dniu [...] kwietnia 2016 r. Oddział Finansowo–Budżetowy Sądu poinformował, że do dnia [...] kwietnia 2016 r. w dokumentach księgowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Do dnia wydania niniejszego postanowienia wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z dyspozycją art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego; 4) w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, dowód, że skarżący wezwał właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Podane wymogi skargi są niezbędne do jej skutecznego wniesienia, a ich niedochowanie stanowi brak formalny skargi podlegający uzupełnieniu w terminie 7 dni (art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a.). Wskazanie zaskarżonego aktu musi być precyzyjne i zawierać nie tylko oznaczenie organu, który go wydał, ale również datę jego wydania i przyporządkowany numer. Wobec obowiązującej w postępowaniu sądowoadministracyjnym zasady skargowości wskazanie to jest wiążące dla sądu administracyjnego i umożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. W przypadku, gdy Skarżący nie uzupełni stwierdzonych braków formalnych skargi Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzuca skargę. W rozpoznawanej sprawie, z uwagi na brak wyraźnego oznaczenia zaskarżonego postanowienia, Skarżąca została wezwana do uzupełnienia tego braku formalnego skargi. Pomimo iż wezwanie to zostało skutecznie doręczono Skarżącej, do dnia dzisiejszego nie zostało ono wykonane. Skarżąca nie podała numeru i daty zaskarżonego postanowienia, więc skarga nie może zostać uznana za wniesioną skutecznie. Obarczona jest bowiem brakami, które uniemożliwiają nadanie jej właściwego biegu. Ponadto w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd. Wezwanie do opłacenia skargi, pomimo braku oznaczenia zaskarżonego postanowienia, było możliwe z uwagi na treść § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Przepis ten stanowi, że wpis sądowy od skargi na postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym jest stały i wynosi 100 zł bez względu na przedmiot zaskarżenia. Wpisu sądowego, pomimo skutecznego wezwania, Skarżąca również nie uiściła. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.