V SA/Wa 1900/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura (spr.), Sędzia NSA - Ewa Wrzesińska-Jóźków, Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 15 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi J. P. na postanowienie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Oddala skargę. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] maja 2016 r., nr [...], na podstawie art. 134 w zw. z art. 129 § 2 i art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.), stwierdziła uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, w której decyzją z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] odmówiono J. P. umorzenia zaległości z tytułu opłaty abonamentowej. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ stwierdził, iż w myśl art. 129 § 2 k.p.a., wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie od dnia jej ogłoszenia stronie. W rozpoznawanej sprawie decyzja z dnia [...] lipca 2015 r. została doręczona Stronie w dniu 6 sierpnia 2015 r., zatem termin na złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy upłynął w dniu 20 sierpnia 2015 r. Wniosek ten został złożony przez Stronę w dniu 24 sierpnia 2015 r., a więc po upływie terminu. W skardze na wskazane postanowienie, złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Skarżąca podniosła, że we wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy wyjaśniła wszystkie aspekty sprawy i jest zdania, że sprawiedliwość społeczna przemawia na jej korzyść. W odpowiedzi na skargę Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji podtrzymała swoje stanowisko zawarte w zaskarżonym postanowieniu i wniosła o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Przedmiotem kontroli sądu jest zgodność z prawem postanowienia organu, w którym stwierdzono, że Skarżąca złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy z uchybieniem terminu. Analiza akt administracyjnych dowodzi, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu. Organ prawidłowo uznał, że w dniu 6 sierpnia 2015 r. doręczono Skarżącej decyzję z dnia [...] lipca 2015 r. o odmowie umorzenia zaległości z tytułu opłaty abonamentowej. W decyzji tej zawarte było pouczenie, iż stronie przysługuje prawo do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a wniosek ten należy złożyć w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Termin ten upłynął w niniejszej sprawie w dniu 20 sierpnia 2015 r., zatem wniosek z dnia 21 sierpnia 2015 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy, który Skarżąca nadała za pośrednictwem poczty w dniu 24 sierpnia 2015 r., został złożony po upływie wskazanego terminu. W tym stanie rzeczy organ był zobowiązany do wydania postanowienia w trybie art. 134 k.p.a. w zw. z art. 129 § 2 i art. 127 § 3 k.p.a. o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Treść wskazanego art. 134 k.p.a. nie daje organowi możliwości wyboru treści rozstrzygnięcia. W sytuacji, gdy organ ustali, że środek zaskarżenia w administracyjnym toku instancji został wniesiony przez stronę po upływie ustawowego terminu, a strona jednocześnie nie wniosła o jego przywrócenie organ odwoławczy musi wydać orzeczenie o uchybieniu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Podnoszone w skardze argumenty odnoszące się do powodów przemawiających zdaniem Skarżącej za umorzeniem zaległości z tytułu opłat abonamentowych, które wskazała we wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy i które odnoszą się do jej meritum, nie mogą doprowadzić do uznania stanowiska organu za nieprawidłowe – o czym była już mowa powyżej . Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718) oddalił skargę.