V SA/Wa 1948/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA – Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 5 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi D. A. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia ... czerwca 2010 r. Nr ... w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony postanawia: odrzucić skargę Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję opisaną w komparycji. Zaskarżoną decyzję doręczono dorosłemu domownikowi (współlokatorowi skarżącego) w dniu 20 czerwca 2010 r. na adres wskazany przez skarżącego (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 58 akt adm.) wraz z pouczeniem o trybie i terminie wniesienia środka zaskarżenia oraz ze wskazaniem organu, za pośrednictwem którego skarga może zostać wniesiona (pouczenie zawarte w decyzji, k. 53 akt adm.). W dniu 20 lipca 2010 r. strona złożyła plik dokumentów (bez pisma przewodniego) do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. (k. 19-31 akt sądowych) W tym samym dniu faksem przesłano pismo zatytułowane "Odwołanie" do ... Urzędu Wojewódzkiego w W.. (k. 9-18 akt sądowych) To samo pismo, lecz opatrzone własnoręcznym podpisem strony zostało nadane do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w dniu 28 lipca 2010 r. – wraz z oświadczeniem, że plik dokumentów wysłany do organu stanowi skargę. (k. 5-6 akt sądowych) Zgodnie z art. 53 § 1 ppsa skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ppsa sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Należy w tym miejscu zauważyć, że plik dokumentów bez pisma przewodniego, złożony do organu w dniu 20 lipca 2010 r. nie może stanowić pisma procesowego, w tym skargi do sądu administracyjnego. Jeśli zaś potraktować jako skargę pismo przesłane do ... Urzędu Wojewódzkiego faksem, to należy stwierdzić, że nie może podlegać ono – jako skarga – reżimowi z art. 63 § 1 kpa, zgodnie z którym podania (żądania, wyjaśnienia, odwołania, zażalenia) mogą być wnoszone pisemnie, telegraficznie, za pomocą telefaksu lub ustnie do protokołu, a także za pomocą innych środków komunikacji elektronicznej przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej utworzoną na podstawie ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Dopiero pismo o tej samej treści, lecz opatrzone własnoręcznym podpisem strony, które złożone zostało do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w dniu 28 lipca 2010 r. może być uznane za skargę w rozumieniu przepisów ppsa. Jednakże, w przypadku strony skarżącej termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 20 lipca 2010 r., tak więc skargę wniesioną 28 lipca 2010 r. – czyli po upływie ustawowego, trzydziestodniowego terminu - na mocy art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 ppsa należało odrzucić.