V SA/Wa 196/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - asesor WSA Joanna Gierak po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia ... maja 2006 r. Nr ... w przedmiocie odrzucenia wniosku o dofinansowanie realizacji projektu "Ułatwianie startu młodym rolnikom"; postanawia: odrzucić skargę. Pismem nadanym w dniu ... października 2006 r. K. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z ... maja 2006 r, wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. Do skargi skarżący załączył m.in. kserokopię pisma z ... czerwca 2006 r. skierowanego do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w którym wskazywał na decyzję z ... maja 2006 r., oraz kserokopię pisma Naczelnego Sądu Administracyjnego z ... października 2006 r., stanowiącego odpowiedź na jego pismo z ... sierpnia 2006 r., w którym zwracał się o rozpatrzenie skargi na negatywne załatwienie wniosku o przyznanie środków w ramach sektorowego programu operacyjnego, działanie: "Ułatwianie startu młodym rolnikom". Postanowieniem z ... stycznia 2007 r. sygn. akt [...], Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. stwierdził swą niewłaściwość i przekazał rozpoznanie sprawy sądowi właściwemu miejscowo - Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z ... czerwca 2007 r, wydanym na posiedzeniu niejawnym po rozpoznaniu wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, w oparciu o przepis art. 88 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), odrzucił rozpoznawany wniosek (sygn. akt IV SA/Wa .../07). W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że wniosek o przywrócenie terminu należało uznać za spóźniony, albowiem został on złożony po upływie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Sąd wyjaśnił, że przyjął, iż skarżący dowiedział się o możliwości wystąpienia ze skargą administracyjną w niniejszej sprawie z ww. pisma NSA z ... października 2006 r., bowiem skarżona decyzja nie zawierała pouczenia w tym zakresie. Wskazał też, że przyjął, iż pismo NSA zostało doręczone skarżącemu w dacie przez niego wskazanej, tj. w dniu ... października 2006 r. Zażalenie skarżącego wniesione na powyższe postanowienie WSA w Warszawie o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, z uwagi na jego nieopłacenie, postanowieniem tego Sądu z ... listopada 2007 r. zostało odrzucone. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sygn. akt V SA/Wa 196/08 Zatem, trzydziestodniowy termin do wniesienia w niniejszej sprawie skargi na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z ... maja 2006 r. biegł od dnia doręczenia tej decyzji stronie. W piśmie procesowym z ... kwietnia 2007 r. pełnomocnik Prezesa Agencji -w odpowiedzi na wezwanie Sądu (k. ... akt sąd.)- wskazał, iż nie posiada dowodu doręczenia skarżącemu decyzji z ... maja 2006 r., gdyż została ona wysłana do strony listem zwykłym (w dniu ... maja 2006 r.). Na podstawie akt sprawy Sąd ustalił, iż do doręczenia skarżonej decyzji doszło i przyjął, że doręczenie nastąpiło najpóźniej w czerwcu 2006 r. Sąd zauważa bowiem, iż z ... czerwca 2006 r. pochodzi pismo skierowane do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, którym skarżący powołuje się na zaskarżoną decyzję z ... maja 2006 r., którą to otrzymał, i zwraca się o interwencję w jego sprawie (k. ... akt sąd., kserokopia pisma załączonego do skargi). Natomiast skarga została nadana w urzędzie pocztowym -co, stosownie do treści art. 83 § 3 p.p.s.a., jest równoznaczne z jej wniesieniem w tym dniu do Sądu- w dniu 31 października 2006 r., a więc z uchybieniem trzydziestodniowego, ustawowego terminu przewidzianego na dokonanie tej czynności. Dokonując takiej oceny Sąd miał na względzie prawomocne postanowienie WSA w W. z ... czerwca 2007 r. sygn. akt [...] o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w niniejszej sprawie, a także ustalenia tego Sądu sprowadzające się do uznania, iż termin do wniesienia skargi nie został przez skarżącego zachowany, a tym samym wniosek o przywrócenie tego terminu podlegał merytorycznej ocenie. W tej sytuacji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.