V SA/Wa 1964/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Beata Blankiewicz-Wóltańska po rozpoznaniu w dniu 16 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. M. A. na czynność Naczelnika Mazowieckiego Urzędu Celno-Skarbowego w Warszawie z dnia 14 sierpnia 2023 r. w przedmiocie odmowy potwierdzenia wywozu towarów poza terytorium Unii Europejskiej postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 4 czerwca 2025 r. W. M. A. (dalej "Skarżąca") wniosła skargę na czynność Naczelnika Mazowieckiego Urzędu Celno-Skarbowego w Warszawie (dalej "Organ") z dnia 14 sierpnia 2023 r. polegającą na odmowie potwierdzenia wywozu towarów poza terytorium Unii Europejskiej. Zaskarżona w sprawie czynność Organu jest czynnością, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej "p.p.s.a."). Czynnością, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. jest bowiem indywidualna czynność o charakterze władczym, rozstrzygająca o tym, czy konkretnemu podmiotowi przysługuje określone uprawnienie wynikające z przepisu prawa albo czy ciążą na nim z mocy prawa określone obowiązki (por. postanowienie NSA z 24 marca 1998 r. sygn.akt. II SA 1155/97, wyrok WSA w Rzeszowie z 14 września 2021 r., sygn.akt I SA/Rz 313/21 ). Termin do wniesienia skargi na taką czynność określony jest w art. 53 § 2 p.p.s.a. Stosownie do tego przepisu "jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Sąd, po wniesieniu skargi, może jednak uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę." Określony cytowanym wyżej przepisem, 30-dniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął się zatem w dniu, w którym Skarżąca dowiedziała się o podjęciu kwestionowanej obecnie czynności. W realiach ocenianej sprawy przyjąć należy, że o odmowie potwierdzenia wywozu towarów poza terytorium Unii Europejskiej Skarżąca dowiedziała się 14 sierpnia 2023 r., tj. w dniu podjęcia czynności (podróżnym była Skarżąca i w jej obecności dokonano czynności odmowy potwierdzenia wywozu). Z uwagi na powyższe przyjąć należało, że termin do wniesienia przedmiotowej skargi upłynął z dniem 13 września 2023 r. Tymczasem skargę na opisaną czynność, Skarżąca wniosła dopiero 4 czerwca 2025 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu. Sąd nie dopatrzył się przy tym okoliczności mogących wskazywać na brak winy Skarżącej w uchybieniu terminu. Skoro przedmiotowa skarga została wniesiona po upływie terminu określonego we wskazanym przepisie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., postanowił tę skargę odrzucić.