V SA/Wa 1970/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Mirosława Pindelska po rozpoznaniu 2 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi L.G.T. Sp. z o.o. w Ł. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych postanawia: -odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji; W skardze z dnia [...] czerwca 2007 r. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2007 r. Nr [...] Skarżąca spółka zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania w całości decyzji w przedmiocie zapłaty należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na wstępie Sąd zauważa, iż zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych ( Dz.U. Nr 137, poz. 887 z późn. zm. ) od decyzji Zakładu co do ustalenia wysokości zobowiązań wobec ZUS z tytułu nieopłaconych składek przysługuje prawo wniesienia odwołania do Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Wniosek o wstrzymanie wykonania takiej decyzji może być rozpoznany przez w/w Sąd. W związku z tym, iż wniosek strony skarżącej zgodnie z jego literalnym brzmieniem nie mógł być rozpoznany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, a także biorąc pod uwagę fakt, iż nie uzasadniono wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Sąd uznał, iż w niniejszej sprawie wniosek strony skarżącej o wstrzymanie wykonania decyzji w przedmiocie zapłaty należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne należy potraktować jako wniosek o wstrzymanie zaskarżonej decyzji. Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 cyt. ustawy sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych zawartym w wymienionym przepisie. Instytucja wstrzymania wykonania ma bowiem charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłącznie w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. Strona wnosząca o wstrzymanie wykonania winna więc wykazać okoliczności uzasadniające możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane, poprzez odniesienie się do konkretnych zdarzeń świadczących o tym, że w stosunku do zainteresowanego wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Należy także zauważyć, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może dotyczyć tylko takich z nich, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Nie kwalifikują się do wykonania z reguły wszelkie akty administracyjne mające charakter odmowny. Mając powyższe na uwadze Sąd stwierdza, iż wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji dotyczy decyzji utrzymującej w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych odmawiającą umorzenia należności z tytułu określonych składek. Zaskarżona decyzja ma więc charakter odmowny, nie nakłada na skarżącego żadnych obowiązków, które mogłyby być wykonane dobrowolnie lub w sposób przymusowy. Brak jest zatem przymiotu wykonalności, co uniemożliwia wstrzymanie jej wykonania. W tej sytuacji wniosek skarżącej nie mógł zostać uwzględniony, a wobec tego na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.