V SA/Wa 199/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – asesor WSA – Piotr Kraczowski po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia E. L., J. L., J. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V z 11 lipca 2008 r. oraz pismo Sądu z 30 października 2008 r. w sprawie ze skargi E. L., J. L., J. L. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji; postanawia: odrzucić zażalenie. Zarządzeniem z 11 lipca 2008 r. Przewodniczący Wydziały V, na podstawie art. 220 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), wezwał skarżących – E. L., J. L. i J. L., do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 16 czerwca 2008 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie tego Sądu o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Pismem z [...] lipca 2008 r. skarżący zakwestionowali powyższe zarządzenie Przewodniczącego Wydziału. Postanowieniem z 16 października 2008 r. (sygn. akt II GZ 266/08), Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na ww. zarządzenie. Następnie skarżący, pismami Sądu z 30 października 2008 r., zostali wezwani do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V z 11 lipca 2008 r. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 16 czerwca 2008 r. Pisma te zostały doręczone skarżącym 12 listopada 2008 r. 12 listopada 2008 r. do akt sądowych sprawy wpłynęło pismo E. L., J. L. i J. L. zatytułowane "zażalenie – wniosek wraz ze skargą", w którym skarżący kwestionują nadal ww. prawomocne zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 11 lipca 2008 r. oraz pismo Sądu z 30 października 2008 r. wzywające ich do uiszczenia opłaty sądowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Stosownie do § 3 art. 220 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W myśl art. 168 § 1 p.p.s.a., orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Orzeczeniami tymi są wyrok, postanowienie oraz zarządzenie przewodniczącego. Natomiast przez środki odwoławcze należy rozumieć skargę kasacyjną oraz zażalenie. Mając powyższe na uwadze Sąd zauważa, iż w przedmiotowej sprawie zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V z 11 lipca 2008 r., zobowiązujące skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od zażalenia jest prawomocne, gdyż Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na ww. zarządzenie. Naczelny Sąd Administracyjny kontrolując zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V uznał, że określony w nim co do zasady oraz co do wysokości obowiązek uiszczenia wpisu od zażalenia jest zgodny z obowiązującymi przepisami prawa. Tym samym zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 11 lipca 2008 r. stało się prawomocne. Oddalenie zażalenia na zarządzenie przewodniczącego (w przedmiocie wezwania do uiszczenia opłaty od pisma w ustalonym terminie) oznacza, iż obowiązki strony wskazane w zarządzeniu muszą być uznane za określone prawidłowo. Należy więc w tym miejscu podkreślić, iż zarówno samo zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V, jak i postanowienie Sądu II instancji wywołują materialne skutki prawomocności, to jest wiążą strony i sądy obu instancji (art. 170 p.p.s.a.). W związku z tym skarżący nie mogli wnieść kolejnego zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w tej samej sprawie. Następnie Sąd wyjaśnia, iż pisma z 30 października 2008 r. zostały skierowane do skarżących tylko celem przypomnienia o konieczności uiszczenia wpisu, do którego zapłacenia zostali oni zobowiązani prawomocnym zarządzeniem z 11 lipca 2008 r. Wskazane pisma Sądu z 30 października 2008 r., sporządzone na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 11 lipca 2008 r. i stanowiące jedynie czynność materialno-techniczną, miały charakter wyłącznie wykonawczy (ponaglający) i nie kreowały one nowego obowiązku uiszczenia wpisu sądowego przez skarżących. Od takiego zaś pisma, informującego (przypominającego) o konieczności realizacji obowiązku określonego prawomocnym zarządzeniem przewodniczącego wydziały, żaden środek zaskarżenia skarżącym nie przysługuje. Z wymienionych powodów, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił odrzucić zażalenie jako niedopuszczalne.