V SA/Wa 1999/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Michał Sowiński po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. B. na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia ... maja 2017 r., nr ... w przedmiocie umorzenia w części postępowania administracyjnego oraz odmowa umorzenia zaległości w płatności opłaty abonamentowej postanawia: odrzucić skargę F.B. (dalej: Skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na opisaną w komparycji postanowienia decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. W decyzji tej pouczono Skarżącego, że w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia może zwrócić się do ww. organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzję doręczono Skarżącemu 7 czerwca 2017 r. Skarżący nie skorzystał z przysługującego mu prawa do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, lecz w piśmie datowanym 28 września 2017 r. zawarł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej p.p.s.a.) – w brzmieniu obowiązującym do dnia 1 czerwca 2017 r. – skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z kolei w myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie. Zatem skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można było złożyć jedynie na decyzję, która wydana została w wyniku wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy złożonego przez stronę w postępowaniu administracyjnym. W rozpoznawanej sprawie F.B. przedmiotem skargi uczynił decyzję, od której przysługiwał środek odwoławczy w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z akt administracyjnych wynika, że Skarżący z takim wnioskiem nie wystąpił lecz wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Skoro zatem w niniejszej sprawie nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia, to nie został spełniony warunek określony w art. 52 § 2 p.p.s.a. Jednocześnie zauważyć należy, iż w dniu 1 czerwca 2017 r. weszły w życie przepisy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r. poz. 935), które znowelizowały § 3 tego artykułu wprowadzając zapis, że jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Jednakże z mocy art. 17 ust. 2 powołanej ustawy zmieniającej przepis ten w brzmieniu aktualnie obowiązującym stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy (czyli po dniu 1 czerwca 2017r.), co w niniejszej sprawienie ma miejsca. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.