V SA/Wa 2001/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Bożena Zwolenik po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. A. na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę 1 U Z A S A D N I E N I E Pismem z 19 listopada 2018 r. (data stempla pocztowego) B. A. reprezentowana przez pełnomocnika wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z [...] października 2018 r. nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału V z 11 grudnia 2018 r. Skarżąca reprezentowana przez pełnomocnika została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł w terminie 7 dni (od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu) pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 11 grudnia 2018 r. wezwano do usunięcia braków formalnych skargi poprzez - nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi - również w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Poinformowano, iż wraz ze skargą do Sądu nadesłano kopię pełnomocnictwa z 15 listopada 2018 r., która nie została poświadczona za zgodność z oryginałem zgodnie z art. 6 ust. 3 ustawy z 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2018 r., poz. 2115), bowiem poświadczenie nie zawierało daty oraz oznaczenia miejsca jego sporządzenia. Wezwanie kierowane do pełnomocnika Skarżącej - dotyczące wpisu sądowego od skargi oraz nadesłania pełnomocnictwa procesowego - zostało mu doręczone - w dniu 2 stycznia 2019 r. (k. 11 akt sądowych). Termin do uiszczenia należnego w sprawie wpisu sądowego oraz nadesłania pełnomocnictwa upłynął zatem z dniem 9 stycznia 2019 r. W aktach sprawy znajduje się ponadto potwierdzenie faktu, że opłata nie wpłynęła na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 199 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a) strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 214 §1 p.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie (w tym skargę wniesioną w niniejszej sprawie – zob. art. 230 p.p.s.a.). W związku z tym, że skarga nie została opłacona, w trybie art. 220 §1 p.p.s.a. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wymaganego wpisu. W myśl art. 220 §1 p.p.s.a., sąd nie podejmie bowiem żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 §1 i 3 p.p.s.a.). Brak fiskalny skargi miał być zatem usunięty w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie strony skarżącej o wpis sądowy od skargi zostało doręczone jej pełnomocnikowi w dniu 2 stycznia 2019 r. wraz z wezwaniem do złożenia pełnomocnictwa, jednak braki te nie zostały uzupełnione w terminie, który mijał w dniu 9 stycznia 2019 r. W tym terminie strona skarżąca była zobowiązana wykonać wezwanie Sądu. Zatem z uwagi na fakt, iż w zakreślonym terminie nie uiszczono wpisu, Sąd na zasadzie art. 220 § 3 p.p.s.a. miał podstawy postanowić jak w sentencji postanowienia. Z przepisu tego wynika bowiem, że skarga, od której – pomimo wezwania – nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Odrzucenie skargi przez sąd jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i nadania jej dalszego biegu. W kwestii drugiej podstawy do odrzucenia skargi w niniejszej sprawie należy wskazać na przepis art. 57 § 1 p.p.s.a. Przepis ten zakreśla wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wskazując, że powinna ona odpowiadać ogólnym wymaganiom pism w postępowaniu sądowym, a ponadto określa szczególne warunki jakim skarga powinna czynić zadość. Spełnienie wszystkich wskazanych wymogów determinuje skuteczność tego środka zaskarżenia, albowiem jedynie prawidłowa i kompletna skarga może stać się przedmiotem merytorycznych rozważań sądu. Kontrola w tym zakresie należy do przewodniczącego, który w rozpoznawanej sprawie zauważył brak właściwie poświadczonego pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania strony skarżącej. Uchybienie skargi, w zakresie braku właściwego pełnomocnictwa, stanowi jednak brak formalny, który można konwalidować w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Według przywołanego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni. Stosownie zaś do art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym przez przewodniczącego terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Mając powyższe na uwadze Sąd, na zasadzie art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a., oraz na zasadzie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i odrzucił skargę. ----------------------- 3