V SA/Wa 2018/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Irena Jakubiec-Kudiura po rozpoznaniu w dniu 21 października 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi R. M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] czerwca 2010r. nr [...] obejmującą poza skarżącą małoletnie dzieci: Z. M. oraz E. M. w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji w sprawie o nadanie statusu uchodźcy p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania decyzji. Wnioskodawczyni R. M. złożyła w dniu [...] lipca 2010r. za pośrednictwem Urzędu ds. Cudzoziemców skargę skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z [...] czerwca 2010r. w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji w sprawie o nadanie statusu uchodźcy. Cudzoziemka, w treści skargi zawarła wniosek o wstrzymanie w całości wykonania zaskarżonej decyzji, gdyż jej zdaniem wykonanie przedmiotowej decyzji może spowodować nieodwracalne skutki. Powrót do C. stanowi, jak wskazała autorka wniosku zagrożenie życia dla niej i jej wnucząt. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Cudzoziemka wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] czerwca 2010r. o odmowie wstrzymania wykonania decyzji o odmowie nadania statusu uchodźcy, odmowie udzielenia ochrony uzupełniającej i wydaleniu wobec stwierdzenia, że nie zachodzą okoliczności do udzielenia zgody na pobyt tolerowany wydanej w dniu [...] maja 2009r. przez Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców. Decyzja Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców z [...] maja 2009r., była przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który postanowieniem z 17 lutego 2010r. sygn. akt: V SA/Wa 1845/109 odrzucił skargę R. M. na ww. decyzję, z uwagi na fakt jej złożenia po upływie przewidzianego prawem terminu do jej wniesienia. Wobec nie wniesienia środków zaskarżenia, postanowienie z dniem [...] stycznia 2010r. stało się prawomocne. W dniu [...] września 2009r. R. M. złożyła drugi wniosek do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o nadanie statusu uchodźcy. Organ wydając decyzję w dniu [...] listopada 2009r. postanowił umorzyć postępowanie w sprawie wobec stwierdzenia, że wniosek cudzoziemki jest niedopuszczalny. Decyzja z [...] listopada 2009r. stała się przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyznaczył termin rozprawy na dzień 18 listopada 2010r. (sygn. akt: V SA/Wa 1067/10). W dniu [...] kwietnia 2010r. R. M. wystąpiła do Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców z kolejnym (trzecim) wnioskiem o nadanie statusu uchodźcy. Jednocześnie wraz z trzecim wnioskiem uchodźczym złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji o wydaleniu. Organ działając na podstawie art. 33 ust. 4 ustawy z 13 czerwca 2003r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2003r. nr 128, poz. 1176 z późn.zm.) decyzją z [...] kwietnia 2010r. odmówił wstrzymania wykonania decyzji o wydaleniu. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców decyzją z [...] czerwca 2010r. postanowił odmówić wstrzymania wykonania żądanej decyzji. W treści złożonej skargi cudzoziemka wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na jej obawy związane z powrotem do ojczyzny, ewentualne prześladowania ze strony władz [...]. Ponadto skarżąca odnosi się także do problemów zdrowotnych wnuczki i traumatycznych przeżyć jakie były udziałem jej i jej bliskich. Obowiązkiem Sądu była analiza wniosku w oparciu o dyspozycję art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., który stanowi, iż wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wniosek skarżącej w tym przedmiocie nie zasługiwał na uwzględnienie przez Sąd, ponieważ przedstawione przez skarżącą argumenty odnoszą się w istocie rzeczy do treści ostatecznej decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] maja 2009r. o odmowie nadania statusu uchodźcy stanowiąc w rzeczywistości polemikę skarżącej ze stanowiskiem organu w kwestii odmowy nadania tego statusu. Tymczasem w przedmiotowej sprawie chodzi o zasadność decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która ma jedynie pewien związek z pierwotną decyzją z [...] maja 2009r. zawierającą rozstrzygnięcie o wydaleniu. W zaskarżonej decyzji podjętej w toku odrębnego, innego postępowania administracyjnego istnieje wyłącznie obowiązek zbadania istnienia ustawowych przesłanek wstrzymania wykonania tej pierwotnej decyzji. Należy wskazać, że skarżona w niniejszym postępowaniu decyzja, sama w sobie nie zawiera w odniesieniu do skarżącej żadnego nakazu, żadnego obowiązku, którego wykonanie spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki lub niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody. Z tych względów Sąd w oparciu o art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.