V SA/Wa 2033/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Beata Blankiewicz-Wóltańska po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia [...] września 2018 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dofinansowania postanawia odrzucić skargę Skarżący wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą na opisaną w komparycji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C.. Skarga została nadana w polskim urzędzie pocztowym 16 listopada 2018 r., przesyłką pocztową poleconą, zaadresowaną do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, albowiem została złożona po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie do treści przepisu art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; zwanej dalej: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednocześnie, zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zaskarżona decyzja została skutecznie doręczona Skarżącemu w postępowaniu administracyjnym 16 października 2018 r. Doręczenia prawidłowo dokonano w trybie zastępczym wynikającym z art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096), dalej: "K.p.a." Zgodnie z § 1 pkt 1 tego przepisu w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43, operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego. Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata (§ 2). W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (§ 3). Zgodnie z § 4 art. 44 K.p.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. W rozpoznawanej sprawie korespondencję zawierającą zaskarżoną decyzję dwukrotnie awizowano (2 i 10 października 2018 r.) i ostatecznie zwrócono 19 października 2018 r. z adnotacją urzędu pocztowego – "Zwrot. Adresat nie podjął w terminie" (koperta wraz ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru – w aktach administracyjnych). Korespondencję należało zatem uznać za skutecznie doręczoną 16 października 2018 r. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Skarżący nadał w polskim urzędzie pocztowym 16 listopada 2018 r. Wskazać zatem należy, iż ostatnim dniem trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi był dzień 15 listopada 2018 r., co oznacza, że w niniejszej sprawie skarga nadana w urzędzie pocztowym 16 listopada 2018 r. została złożona po upływie ustawowego terminu. W tej sytuacji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie był zobowiązany do odrzucenia skargi jako złożonej po terminie, o czym orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a.