V SA/Wa 2041/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Mydłowska po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2014r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do dokonania czynności postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić T. W. kwotę 200,00 (dwieście) złotych, wpisaną do rejestru opłat sądowych WSA w Warszawie z [...] września 2014r. pod pozycją [...] tytułem zwrotu wpisu sądowego. Pismem z [...] kwietnia 2014r. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa poinformowała skarżącego o odmowie przywrócenia terminu na złożenie wyjaśnień do wniosku o przyznanie pomocy złożonego przez stronę w ramach działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw". Pismem z 14 maja 2014r. T. W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] kwietnia 2014r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia wniosku o przyznanie pomocy. Postanowieniem z 9 lipca 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim stwierdził swą niewłaściwość do rozpoznania skargi oraz przekazał sprawę do tut. Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, bo została złożona na pismo ARiMR z [...] kwietnia 2014r., na które skarga nie przysługuje. Stosownie do art. 22 ust. 2 ustawy z 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz.U. 2013 poz. 173) – zwaną dalej: "ustawą" do postępowań w sprawach przyznania pomocy na podstawie umowy prowadzonych przez podmioty wdrażające nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, z wyjątkiem przepisów dotyczących właściwości miejscowej organów, wyłączenia pracowników organu, doręczeń i wezwań, udostępniania akt, a także skarg i wniosków, o ile przepisy ustawy nie stanowią inaczej. Natomiast zgodnie z art. 22 ust. 3 powyższej ustawy, w przypadku, gdy nie są spełnione warunki przyznania pomocy, podmiot wdrażający informuje wnioskodawcę, w formie pisemnej, o odmowie jej przyznania z podaniem przyczyn odmowy. W tym przypadku przysługuje wnioskodawcy prawo wniesienia do sądu administracyjnego skargi na zasadach i w trybie określonych dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 22 ust. 4 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich). Zatem skarga złożona na pismo Agencji z [...] kwietnia 2014r., stanowiące odpowiedź organu na wniosek o przywrócenie terminu do uzupełniania wniosku o pomoc finansową, nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Podkreślić tutaj należy, iż przedmiotem skargi do sądu administracyjnego może być jedynie akt wydany w oparciu o art. 22 ust. 3 ustawy z 2007 r. o wspieraniu obszarów wiejskich. Jedynie na magnesie Sąd zaznacza, że w niniejszej sprawie wniosek skarżącego o przyznanie pomocy finansowej ze środków unijnych został rozpoznany przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa poprzez wydanie pisma z [...] lutego 2014r. o odmowie przyznania pomocy i tylko to pismo (po uprzednim wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa) mogło stanowić przedmiot skargi do sądu administracyjnego. W uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. oraz na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji.