V SA/Wa 2050/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA - Krystyna Madalińska Urbaniak po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 listopada 2008 r. sygn. akt V SA/Wa 2050/08 w sprawie ze skargi J N na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2008r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej; Pismem z 7 lipca 2008 r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, J N wniósł skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2008r. nr [...]. Wyrokiem z dnia 19 listopada 2008 r. sygn. akt V SA/Wa 2050/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę na w/w decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 7 stycznia 2009 r. W związku ze złożonym przez skarżącego wnioskiem o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 30 stycznia 2009 r. ustanowił dla wnioskodawcy adwokata z urzędu. Na mocy powyższego postanowienia Okręgowa Rada Adwokacka w dniu [...] marca 2009 r. wyznaczyła skarżącemu pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata M J W W dniu 23 marca 2009 r. ( data nadania pocztowego ) pełnomocnik skarżącego złożył pełnomocnictwo procesowe z tej samej daty do reprezentowania skarżącego przed Woiewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie oraz Naczelnym Sądem Administracyjnym. W dniu 30 marca 2009 r. (dowód: data stempla pocztowego na kopercie) pełnomocnik skarżącej wniósł wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż zawiadomienie z Okręgowej Rady Adwokackiej w W o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego otrzymał w dniu 6 marca 2009 r. Pismem nadanym w dniu 10 marca 2009 r. zwrócił się do skarżącego o udzielenie pełnomocnictwa do reprezentowania go w niniejszej sprawie. W dniu 23 marca 2009 r. skarżący udzielił mu pełnomocnictwa, co umożliwiło podjęcie czynności w sprawie poprzez zapoznanie się z aktami i sporządzenie skargi kasacyjnej. W związku z powyższym z uwagi na niedochowanie przez skarżącego 30 dniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie ze swojej winy pełnomocnik uznał za zasadny wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Sygn. akt V SA/Wa 2050/08 Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednocześnie zgodnie z art. 87 § 1, § 2 i § 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona skarżąca powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W niniejszej sprawie niespornym jest, że pełnomocnik skarżącego nie zachował terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Należy zaś wyjaśnić, iż czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po terminie jest bezskuteczna (art. 85 p.p.s.a.). Tym samym zasadnie pełnomocnik skarżącego wystąpił o przywrócenie uchybionego terminu. Rozpoznawany wniosek został złożony w dniu 30 marca 2009 r., a mając na uwadze, iż pełnomocnik skarżącej w dniu 23 marca 2009 r. otrzymał umocowanie do działania w sprawie, należało uznać, iż wniosek ten został wniesiony w terminie 7 dni wynikającym z art. 87 § 1 p.p.s.a., tj. w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie od wyroku Sądu z 19 listopada 2008 r. ustała bowiem w dniu, w którym ustanowiony pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia ww. skargi kasacyjnej. Do czasu uzyskania pełnomocnictwa wyznaczony z urzędu adwokat nie mógł skutecznie reprezentować skarżącego i podejmować w jego imieniu jakichkolwiek działań (v. postanowienie NSA z 30 listopada 2006 r. sygn. akt II OZ 1115/06 i postanowienie NSA z 8 lutego 2007 r. sygn. akt II OZ 68/07). Należy także zaznaczyć, iż składając wniosek pełnomocnik skarżącej jednocześnie dopełnił czynności, której nie dokonano w terminie, a tym samym wypełnił przesłankę z § 4 ww. przepisu p.p.s.a. W ocenie Sądu pełnomocnik skarżącej uprawdopodobnił okoliczności wskazujące na brak winy skarżącego w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Należy też wskazać, iż fakt wyznaczenia pełnomocnika z urzędu po upływie 30 - dniowego terminu na wniesienie skargi kasacyjnej oraz podjęcie stosownych czynności Sygn. akt V SA/Wa 2050/08 przez pełnomocnika w terminie nie późniejszym niż 30 dni licząc od dnia zawiadomienia go o ustanowieniu pełnomocnikiem strony stanowią okoliczności świadczące o braku winy strony w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i stanowią podstawę do przywrócenia tego terminu (v. postanowienie NSA z 31 sierpnia 2005 r.- sygn. akt II OZ 733/05.,) Sąd zauważa, iż ustanowienie pełnomocnika ( 23 marca 2009 r.) nastąpiło w ciągu trzydziestu dni od dnia wyznaczenia go z urzędu przez Okręgową Radę Adwokacką ( 2 marca 2009 r.) W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.