V SA/Wa 2062/10

Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi S. S. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia ... czerwca 2010 r. Nr ... w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony p o s t a n a w i a: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym tj. 1. zwolnić od kosztów sądowych; 2. ustanowić adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. Skarżący wystąpił - na urzędowym formularzu PPF - z wnioskiem o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. Następnie w piśmie z dnia ... listopada 2010 r. wniósł o zwolnienie z kosztów sądowych oraz przyznanie adwokata z urzędu. W uzasadnieniu wniosku oraz oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazał, iż prowadzi wspólne gospodarstwo wraz z żoną. Skarżący w chwili obecnej utrzymuje się na terenie RP z niewielkich oszczędności (... zł). Z uwagi na przewlekłą chorobę ... na wizyty lekarskie oraz lekarstwa wydaje ... zł miesięcznie, co jest dużą kwotą gdyż za wynajem i media płaci ... zł. Nie jest w stanie opłacić skargi do WSA. Ponadto skarżący wskazał, iż nie posiada nieruchomości ani przedmiotów wartościowych, żona skarżącego jest bezrobotna. W dodatkowym oświadczeniu złożonym na wezwanie skarżący wskazał, iż nie pracuje i nie ma innych źródeł dochodów. Jego żona nie posiada żadnego majątku ruchomego (wartościowego) ani nie jest właścicielem nieruchomości gruntowych, skarżący zamieszkuje we wskazanym lokalu jako małżonek najemcy, wydatki skarżącego i jego małżonki wynoszą ... zł. Skarżący nadesłał wyciąg z rachunku bankowego małżonki oraz decyzję w sprawie przyznania dodatku mieszkaniowego. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami) - dalej ustawy p.p.s.a. - ponoszenie przez Strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy ze środków publicznych jest instytucją wyjątkową i następuje tylko w przypadkach określonych w cytowanej ustawie, po spełnieniu przez stronę określonych przesłanek. Przesłanki te są każdorazowo odnoszone do stanu majątkowego osoby ubiegającej się o przyznanie rzeczonego prawa. Treść i warunki przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym określa art. 245 §2 i art. 246 §1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. W myśl art. 245 §2 ustawy p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie całkowitym, zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a, zostaje przyznane osobie fizycznej, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Na obecnym etapie postępowania na wysokość obciążeń finansowych, do poniesienia których wnioskujący byłby zobowiązany składają się ewentualny wpis od skargi kasacyjnej - 150 zł (zgodnie z §3 w zw. z §2 ust. 3 pkt 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. Nr 221, poz. 2193) oraz wynagrodzenie dla profesjonalnego pełnomocnika. Mając na względzie przedstawione we wniosku okoliczności należało uznać, iż sytuacja materialna skarżącego jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżący jest cudzoziemcem, nie pracuje i nie ma innych źródeł dochodów. Pozostaje na utrzymaniu małżonki, która jest bezrobotna i otrzymuje zasiłek w wysokości ... zł oraz dodatek mieszkaniowy w wysokości ... zł. Z tych względów oraz kierując się zapewnieniem mu prawa do sądu należało uznać, iż zarówno udział adwokata w sprawie jak i zwolnienie od kosztów sądowych jest uzasadnione. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji postanowienia.