V SA/Wa 2084/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - asesor WSA - Piotr Kraczowski po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. H. na decyzję Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców z dnia [...] kwietnia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielania zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony; postanawia: - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji - Skarżący wnioskiem zawartym w skardze z 31 maja 2007 r. wystąpił o wstrzymanie wykonania decyzji Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców z [...] kwietnia 2007 r. nr [....] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. W uzasadnieniu wniosku stwierdził, iż zasadnym jest wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w części dotyczącej nakazu opuszczenia terytorium Polski, do czasu zakończenia postępowania przed sądem. Nie ulega wątpliwości, iż jego wyjazd z Polski wyrządziłby znaczną szkodę, nie tylko z powodu przerwania studiów, ale także z tego powodu, że cała rodzina skarżącego mieszka w Polsce. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwanej dalej: "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może jednak dotyczyć tylko takich z nich, które mają przymiot wykonalności tzn. nadają się do wykonania i wymagają wykonania (v. postanowienie NSA z 24 lutego 2005 r. sygn. akt OZ 1495/04 - nie pub.). Nie kwalifikują się więc z reguły do wykonania wszelkie akty administracyjne mające charakter odmowny, z tym zastrzeżeniem, że odmowny charakter decyzji, nie pozbawia jednak strony skarżącej prawa do złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania takiej decyzji, jednakże - jak słusznie zauważył Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 28 czerwca 2004 r. sygn. OZ 273/04 - przeszkodą do jego uwzględnienia będzie niemożność wykazania zaistnienia przesłanek wymaganych przepisem art. 61 § 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji odmawiającej udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Sygn. akt V SA/Wa 2084/07 Zatem rozpoznawany wniosek odnosi się do decyzji odmownej. Decyzja ta - wbrew twierdzeniom skarżącego - nie zawiera zobowiązania skarżącego do opuszczenia terytorium Polski. Ponadto z akt administracyjnych sprawy nie wynika aby decyzja nadająca się do wykonania w stosunku do skarżącego została w ogóle wydana. Okoliczności takiej nie podnosi również cudzoziemiec. Należy zauważyć, iż w wypadku ewentualnego wydania takiej decyzji, skarżącemu będą przysługiwały odpowiednie środki do jej zaskarżenia. Z powyższych powodów sąd odstąpił od oceny przyczyn złożenia wniosku dotyczących skutków wykonania decyzji, gdyż w sytuacji w której decyzji nie można wykonać (nie zachodzi podniesione w uzasadnieniu wniosku prawdopodobieństwo natychmiastowego wydalenia skarżącego z Polski) są one bezprzedmiotowe. W tym stanie rzeczy, mając na uwadze powyższe uwagi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.