V SA/Wa 2090/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 26 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności przypadających agencjom płatniczym w ramach Wspólnej Polityki Rolnej postanawia: odrzucić skargę B. S. (zwana dalej skarżącą) wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2011 r. Nr [...] dotyczącą odmowy umorzenia należności przypadających agencjom płatniczym w ramach Wspólnej Polityki Rolnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Na podstawie art. 52 § 1 w/w ustawy skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Jak wynika z akt sprawy skarżąca w dniu 1 czerwca 2011 r. złożyła w Centrali Agencji Rozwoju i Modernizacji Rolnictwa pismo z dnia 30 maja 2011 r. zatytułowane ,,Odwołanie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi za pośrednictwem Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dotyczące decyzji nr [...], w którym skarżąca zwróciła się z prośbą o ponowne rozparzenie sprawy dotyczącej decyzji nr [...] o przyznaniu płatności bezpośrednich do gruntów rolnych. W związku z powyższym organ wezwał skarżącą do wyraźnego określenia zakresu żądania i wskazania czy wnosi odwołanie od decyzji Prezesa ARiMR nr [...] z dnia [...] maja 2011 r. o odmowie umorzenia należności przypadających agencjom płatniczym w ramach Wspólnej Polityki Rolnej, czy też o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją nr [...] z dnia [...].11.2011 r. o ustaleniu kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Pismem datowanym na dzień 10 czerwca 2011 r. skarżąca określiła zakres żądania wnosząc o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją nr [...] z dnia [...].11.2011 r. W związku z powyższym należy stwierdzić, iż skarżąca nie wniosła odwołania do organu II instancji w związku z tym decyzja Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2011 r. stała się ostateczna. Należy zauważyć, iż skarżąca w decyzji z dnia [...] maja 2011 r. została prawidłowo pouczona, iż od ww. decyzji służy odwołanie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi za pośrednictwem Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (...) w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. W przedmiotowej sprawie B. S. zaskarżyła decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2011 r. Nr [...] dotyczącą odmowy umorzenia należności przypadających agencjom płatniczym w ramach Wspólnej Polityki Rolnej, która jest decyzją I instancyjną. Decyzje wydane przez organ I instancji na które stronie służy odwołanie do organu II instancji nie należą do kategorii decyzji na które służy skarga do sądu administracyjnego. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć taką sytuacje, iż stronie nie przysługuje, żaden środek zaskarżenia, który służył skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Skarżąca wnosząc skargę na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2011 r. Nr [...] nie wyczerpała środków zaskarżenia, w związku z tym należy stwierdzić, iż skarga jest niedopuszczalna. Biorąc powyższe pod uwagę należało orzec jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z Nr 153, poz. 1270 ze zm.).