V SA/Wa 2097/10

Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... czerwca 2010 r. Nr ... w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej i odmowy przyznania renty strukturalnej p o s t a n a w i a: - przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym, tj. ustanowienia adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. Skarżąca wystąpiła - na urzędowym formularzu PPF - z wnioskiem o ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku, jak i w oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazała, iż we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje wraz z mężem, córką i dwojgiem wnucząt. Zamieszkują w domu o pow. ... m², córka posiada ... ha ziemi, nie pracuje, jej mąż pracuje dorywczo. Dochody roczne córki z gospodarstwa wynoszą ... zł (około ... zł miesięcznie). Mąż skarżącej jest ciężko chory, uzyskuje dodatek pielęgnacyjny – ... zł i świadczenie rentowe w wysokości ... zł. Skarżąca nie posiada innych nieruchomości, przedmiotów wartościowych ani oszczędności pieniężnych. W dodatkowym oświadczeniu złożonym na wezwanie skarżąca wskazała, iż dochody jej i męża stanowi wyłącznie renta w wysokości ... zł. Z tej kwoty KRUS pobiera jej ubezpieczenie – kwartalnie ... zł. Dopłaca córce za energię elektryczną ... zł, co dwa miesiące. Lekarstwa wykupują, jak im starcza środków. Ponadto skarżąca oświadczyła, iż w lutym mija 3 lata jak spalił im się dom i wszystko zostało zniszczone. Skarżąca nie posiada konta, lokat, przedmiotów wartościowych ani samochodu. Dochody córki z dopłat do upraw wynoszą ... zł, córka ma także ciężką sytuację materialną, sama wychowuje dwójkę dzieci, jej mąż obecnie jest bezrobotny, mieszka za granicą, rzadko przysyła pieniądze. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest – zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami) - dalej ustawy p.p.s.a. - ponoszenie przez Strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy stanowi wyjątek od tej zasady i może zostać przyznane osobie fizycznej w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a.). Instytucja prawa pomocy powinna być zatem stosowana w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia, bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko ich podstawowe potrzeby życiowe. Zasadność wniosku skarżącej rozpatrzono w dwóch aspektach, tj. z jednej strony uwzględniono wysokość obciążeń finansowych, jakie będzie ona zobowiązana ponieść w postępowaniu, z drugiej zaś strony jej możliwości finansowe. Biorąc pod uwagę znajdujące się w aktach sprawy oświadczenie o stanie majątkowym i porównując je z obciążeniem wynikającym z zastępstwa profesjonalnego pełnomocnika oraz wobec faktu, iż skarga kasacyjna musi być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (art. 175 § 1 ustawy p.p.s.a), należało uznać, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do udzielenia skarżącej prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Dokonując takiej oceny kierowano się wysokością dochodów w rodzinie skarżącej oraz ponoszonymi nakładami na utrzymanie domu oraz zaspokojenie potrzeb życiowych pięciu osób, w tym dwójki dzieci. Ponadto skarżąca nie posiada żadnych oszczędności pieniężnych. W związku z tym skarżąca nie jest w stanie ponieść, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, kosztów ewentualnej pomocy prawnej profesjonalnego pełnomocnika. W związku z powyższym na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. postanowiono, jak w sentencji.