V SA/Wa 2108/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosława Pindelska (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 25 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. T. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2001 r. sygn. akt V SA 2917/00 w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich p o s t a n a w i a: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego S. T. wystąpił w dniu 19 sierpnia 2005 r. ze skargą o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 sierpnia 2001 r. w sprawie o sygn. akt V SA 2917/00 dotyczącej odmowy przyznania mu uprawnień kombatanckich. Skarga została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zgodnie z art. 103 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – przepisy wprowadzające ustawę – prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm. ). W skardze tej S. T. podniósł, że w czerwcu bieżącego roku otrzymał od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, na swoją prośbę, odpis dokumentów dotyczących sprawy w przedmiocie przyznania mu uprawnień kombatanckich, a wśród nich odpis rekomendacji Związku Kombatantów Rzeczypospolitej Polskiej i Byłych Więźniów Politycznych Zarządu Wojewódzkiego w Ciechanowie z dnia [...] czerwca 1995 r. Odpis tej rekomendacji, zdaniem skarżącego nie był przedstawiony Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w sprawie o sygn. akt V SA 2917/00 i jako nowy dowód ma wpływ na wynik sprawy. Do skargi o wznowienie postępowania skarżący poza w/w odpisem rekomendacji dołączył odpisy oświadczeń świadków K. K. z dnia [...] maja 1995 r., E.S. z dnia [...] kwietnia 1995 r.; odpis oświadczenia świadka K. K. składanego w sprawie brata skarżącego T. T. w dniu [...] kwietnia 1993 r.; odpis odpowiedzi na skargę z dnia 19 grudnia 2000 r. ze sprawy V SA 2917/00, odpis wyroku NSA z dnia 28 sierpnia 2001 r. sygn. akt 2917/00, odpis decyzji Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] sierpnia 1999 r. nr [...]; odpis życiorysu własnego sporządzonego 10 maja 1995 r.; pismo NSA z dnia 2 sierpnia 2005 r. nr V Inf/S 041/317/05 z informacją o niemożliwości wniesienia rewizji nadzwyczajnej w sprawie o sygn. akt V SA 2917/00. Poza ostatnim wymienionym pismem wszystkie pozostałe odpisy dokumentów pochodzą z postępowania prowadzonego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie V SA 2917/00 tj. zarówno z akt sądowych jak i dołączonych do nich w czasie trwania postępowania sądowego akt administracyjnych oznaczonych numerem ewidencyjnym [...]. O tym, że akta administracyjne były przysłane do NSA w dniu 22 grudnia 2000 r. świadczy treść pisma z karty 39 akt V SA 2917/00 oraz o tym, że akta te były zwrócone organowi administracji po wydaniu wyroku świadczy zwrotne potwierdzenie ich odbioru w dniu 17.10.2001 r. karta 45 akt V SA 2917/00. Wszystkie przedstawione przez skarżącego odpisy dokumentów są opieczętowane pieczęcią Archiwum Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z zaznaczonym numerem ewidencyjnym [...] i datą poświadczenia [...] kwietnia 2005 r. Wszystkie te dokumenty znajdują się w w/w aktach administracyjnych. Z treści tych akt administracyjnych wynika też, że na rekomendację Związku Kombatantów RP i Byłych Więźniów Politycznych z [...].06.1995 r. znajdującą się w aktach skarżący powoływał się w toku postępowania administracyjnego, a dokładnie w odwołaniu od decyzji pierwszej instancji ( karta 33 akt administracyjnych ). Na tą rekomendację powoływał się również przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w piśmie procesowym z dnia 27 sierpnia 2001 r. złożonym na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2001 r. ( karty 32-35 akt V SA 2917/00 ). Z uzasadnienia decyzji administracyjnych jak i z uzasadnienia wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 sierpnia 2001 r. wynika, że wszystkie oświadczenia świadków, przedłożone przez skarżącego w niniejszym postępowaniu, były przedmiotem rozważań w tamtym postępowaniu. Zatem skarżący nie przedstawił w skardze o wznowienie postępowania sądowego żadnych nowych okoliczności ani nowego dowodu, który mógłby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu w myśl art. 273 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. ). Wobec powyższego należało stwierdzić, że skarga nie opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. Brak ten stanowi o odrzuceniu skargi w myśl art. 280 § 1 cytowanej wyżej ustawy. Dodatkowo należy tylko zaznaczyć, iż skarżący stwierdził, że przedkładane przy skardze o wznowienie postępowania odpisy dokumentów otrzymał w czerwcu bieżącego roku. Z odpisów tych wynika, że były potwierdzone w Archiwum w dniu 15 kwietnia 2005 r. Z akt administracyjnych nie wynika data ich doręczenia skarżącemu. Zatem należało przyjąć złożenie skargi o wznowienie postępowania w terminie. Nie mniej jednak brak ustawowej podstawy wznowienia jest samoistną przesłanką do odrzucenia tej skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w postanowieniu.