V SA/Wa 2118/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 10 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. C. na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z dnia [...] czerwca 2012 r. Nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych postanawia: odrzucić skargę. W. C. – reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego K. B. – złożył skargę na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z dnia [...] czerwca 2012 r. Skarga została sporządzona w dniu 23 sierpnia 2012 r. i podpisana przez pełnomocnika strony skarżącej. Do skargi załączono potwierdzony za zgodność z oryginałem odpis pełnomocnictwa z dnia 5 marca 2012 r., upoważniającego radcę prawnego K. B. do reprezentowania Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w B. – W. C. – w postępowaniu przed Główną Komisją Orzekającą w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych. Pełnomocnictwo obejmuje również umocowanie do wniesienia środka odwoławczego. Zarządzeniem z 13 września 2012 r. wezwano pełnomocnika do uzupełnienia braku formalnego skargi – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia – poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie poinformowano pełnomocnika, iż załączone do skargi pełnomocnictwo nie upoważnia do działania przed sądem administracyjnym. W dniu 2 października 2012 r. do Sądu wpłynęło pismo pełnomocnika strony skarżącej z dnia 27 września 2012 r. wraz z załączonym odpisem pełnomocnictwa z dnia 5 marca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na nieuzupełnienie w zakreślonym terminie braku formalnego poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego. Wskazać należy, iż wraz ze skargą pełnomocnik złożył dokument zatytułowany "Pełnomocnictwo nr [...]", z którego wynikało umocowanie do działania w imieniu Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w B. W. C. przed Główną Komisją Orzekającą w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych. Zatem jest to pełnomocnictwo do działania przed organem administracyjnym w ramach postępowania administracyjnego, a nie pełnomocnictwo procesowe upoważniające do działania przed sądem administracyjnym. Pełnomocnik wezwany do złożenia pełnomocnictwa, z którego wynikałoby umocowanie do działania w postępowaniu sądowoadministracyjnym, nadesłał odpis tego samego "Pełnomocnictwa nr [...]" z dnia 5 marca 2012 r. Oznacza to, iż brak formalny skargi nie został uzupełniony na wezwanie Sądu. W tym miejscu przypomnieć należy pełnomocnikowi, iż zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej: p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Mając zatem na uwadze, iż brak formalny skargi nie został uzupełniony w ustawowym terminie, na podstawie art. 58 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, orzekł jak w sentencji postanowienia.