V SA/Wa 212/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o wydaleniu w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] listopada 2011r. nr [...] obejmującą poza skarżącą jej małoletnie dzieci: M. G., M. G., M. G. oraz M. G. w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy i odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej oraz wydalenia z terytorium RP wobec stwierdzenia, że nie zachodzą okoliczności uzasadniające udzielenie zgody na pobyt tolerowany p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] czerwca 2011r. nr [...] Cudzoziemka M. K. obywatelka F. narodowości [...] wniosła, za pośrednictwem organu skargę na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z [...] listopada 2011r. w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy i odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej oraz wydalenia z terytorium RP wobec stwierdzenia, że nie zachodzą okoliczności uzasadniające udzielenie zgody na pobyt tolerowany. Cudzoziemka, w treści skargi zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji o wydaleniu, z uwagi na fakt, że jej wykonanie spowodowałoby trudne do przezwyciężenia skutki w postaci pozbawienia jej możliwości uczestniczenia w postępowaniu sądowym. A ochrona, jak podkreśliła cudzoziemka jaka mogłaby jej być przyznana w wyniku kontroli zaskarżonej decyzji byłaby pozbawiona efektywności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek cudzoziemki zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej ppsa., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Przedmiotem wykonania aktu administracyjnego jest zatem każde zachowanie się podmiotu zobowiązanego do jego wykonania (adresata aktu), polegające m.in. na działaniu, zaniechaniu określonego działania. Decyzja Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] czerwca 2011r. jest tego typu decyzją, która nadaje się do wykonania. Możliwość wstrzymania wykonania aktu, rozciąga się na akty wydane lub podjęte we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy (art. 61 § 3 zdanie 3 p.p.s.a.) Sąd może zatem wstrzymać wykonanie również aktu wydanego w I instancji (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005, wyd. I, str. 169). Dlatego też w ocenie Sądu zasadne jest pozostanie skarżącej w Polsce do czasu zakończenia niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego. Biorąc zatem powyższe pod rozwagę oraz mając na uwadze skutki wykonania decyzji, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji postanowienia.