V SA/Wa 2122/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA – Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 30 października 2012 r. sprawy ze skargi P. w S. na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia ... lipca 2012 r. nr ... w przedmiocie zwrotu środków dofinansowania ze środków unijnych postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji P. w S. wystąpiło z wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji opisanej w komparycji postanowienia. W uzasadnieniu wniosku skarżące towarzystwo wskazało, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowanie nieodwracalnych skutków. Wyjaśniło, że obowiązek natychmiastowej zapłaty kwoty będącej przedmiotem niniejszej sprawy zachwieje w sposób istotny płynnością finansowa towarzystwa co praktycznie uniemożliwi mu prowadzenie obecnych projektów dofinansowanych ze środków z Unii Europejskiej oraz doprowadzi do jego zupełnej niewypłacalności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zwany dalej: p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tym ostatnim wypadku chodzi o taką szkodę (majątkową a także niemajątkową), kiedy nie będzie możliwe przywrócenie stanu pierwotnego. Z kolei nie każda strata materialna stanowi "znaczną szkodę" w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd stwierdził, iż w przedmiotowej sprawie, wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. Instytucja wstrzymania wykonania aktu lub czynności ma charakter wyjątkowy. Z reguły wiąże się z obawą wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, zaś jej zastosowanie nie może być poprzedzone merytoryczną oceną zasadności skargi lub obawą wystąpienia jakiejkolwiek straty. Podstawową przesłanką wstrzymania, jest wykazanie we wniosku, niebezpieczeństwa wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, kiedy to zwrot dotacji może doprowadzić do powstania trudnych do odwrócenia skutków w postaci utraty środków finansowych, co mogłoby uniemożliwić bieżące funkcjonowanie towarzystwa. W tym stanie sprawy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, orzekł jak w sentencji postanowienia.