V SA/Wa 2122/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący asesor WSA Adrianna Elżbieta Grzymska-Truksa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia 10 maja 2025 roku nr RzPP-DSK-WPK.485.1567.2024 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia kompensacyjnego postanawia odrzucić skargę Pani A.S. (dalej zwana również "skarżącą") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta (dalej również: "organ", "Rzecznik") z dnia 10 maja 2025 roku, nr RzPP-DSK-WPK.485.1567.2024, w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia kompensacyjnego. Z akt sprawy wynika, że 30 grudnia 2024 r. do Rzecznika Praw Pacjenta wpłynął wniosek o przyznanie świadczenia kompensacyjnego na rzecz Pani A.S. w związku ze śmiercią jej ojca – J.S.. Po uzyskaniu dokumentacji medycznej ze szpitala w Starachowicach organ skierował sprawę do opiniowania. Opinia Zespołu do spraw Świadczeń z Funduszu Kompensacyjnego Zdarzeń Medycznych (dalej: Zespół) wpłynęła 15 kwietnia 2025 r. Zgodnie z jej treścią w ocenianej sprawie nie doszło do zdarzenia medycznego. 16 kwietnia 2025 r. organ wysłał do strony opinię oraz z informację o możliwości wypowiedzenia się w sprawie. Pismo ponadto zawierało informację o podstawie prawnej oraz możliwości kontaktu z referentem. Korespondencja została odebrana 25 kwietnia 2025 r. 5 maja 2025 r. wpłynęły do organu pismo pt. Odwołanie, w którym wskazano, że dotyczy ono opinii Zespołu. 10 maja 2025 r. organ wydał decyzję o odmowie przyznania świadczenia z Funduszu Kompensacyjnego Zdarzeń Medycznych. W decyzji zawarto pouczenie o prawie wniesienia odwołania. Decyzja została doręczona 19 maja 2025 r., a 20 czerwca 2025 r, do Biura Rzecznika Praw Pacjenta wpłynęła skarga Pani A.S., nadana w UP 18 czerwca 2025 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy Sąd w pierwszej kolejności jest zobowiązany do zbadania, czy w przedmiotowej sprawie skarga jest dopuszczalna. Mając na uwadze, że przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania wniesionej skargi, sąd administracyjny jest zobowiązany zbadać w pierwszej kolejności jej dopuszczalność wskazać wypada, że w myśl art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej zwanej "ppsa"), jeżeli z innych niż wskazane w art. 58 § 1 pkt 1-5a przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne, skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ppsa skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W przedmiotowej sprawie Pani A.S. wniosła do tut. Sądu skargę na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia 10 maja 2025 roku, nr RzPP-DSK-WPK.485.1567.2024, w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia kompensacyjnego. W decyzji tej zawarto pouczenie, że skarżąca może się od niej odwołać do Komisji Odwoławczej do spraw Świadczeń z Funduszu Kompensacyjnego Zdarzeń Medycznych. Odwołanie wnosi się do za pośrednictwem Biura Rzecznika Praw Pacjenta w terminie 14 dni. Decyzja została doręczona 19 maja 2025 r. Z akt sprawy nie wynika, a skarżąca tego nie kwestionuje i nie wykazuje, że od ww. decyzji wniesiono odwołanie. W miejsce odwołania skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga ta jednak podlega odrzuceniu, gdyż nie wyczerpano toku instancji w postępowaniu administracyjnym. Skarżąca została prawidłowo pouczona o prawie i zasadach wnoszenia odwołania od ww. decyzji organu I instancji tzn. możliwości wniesienia od niej odwołania do Komisji Odwoławczej do spraw Świadczeń z Funduszu Kompensacyjnego Zdarzeń Medycznych w terminie 14 dni, z czego skarżąca nie skorzystała. Zatem skarga wniesiona na decyzję z dnia 10 maja 2025 roku, nr RzPP-DSK-WPK.485.1567.2024, podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna. Sąd równocześnie wyjaśnia, że w skardze wskazano, że dotyczy ona opinii Zespołu z wymienieniem daty opinii Zespołu (15 kwietnia 2025 r. ) równocześnie wskazując, że skarżąca skarży decyzję organu o odmowi przyznania świadczenia kompensacyjnego i podnosząc w treści skargi argumentację przeciwko decyzji (skarżąca jest niezadowolona z decyzji). Z akt administracyjnych sprawy wynika, że skarżąca pismem z 5 maja 2025 r. (data wpływu do organu) tj. przed wydaniem decyzji z 10 maja 2025 r. , wniosła pt. Odwołanie od opinii Zespołu do spraw Świadczeń z Funduszu Kompensacyjnego Zdarzeń Medycznych. Skarga do tut. Sądu została wniesiona w terminie 30 dni od daty doręczenia wymienionej decyzji. Mając na uwadze powyższe Sąd przyjął, że skarga dotyczy decyzji organu z 10 maja 2025 r. W konsekwencji skarga ta podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa ("Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne"). Ze wskazanych powodów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa postanowił, jak w sentencji.