V SA/Wa 2134/16

Starszy referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Dyrektora ... Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia ... maja 2016 r. nr ... w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego p o s t a n a w i a: - przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym tj.: 1. zwolnić od kosztów sądowych, 2. ustanowić radcę prawnego, o którego wyznaczenie zwrócić się do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy A. W. (dalej: "Skarżący" lub "Strona") wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazał, iż gospodarstwo domowe prowadzi samodzielnie, posiada mieszkanie o pow. 46 m2 o wartości 110.000 zł oraz środki pieniężne wysokości 250 zł. W rubryce nr 10 wniosku oświadczył, iż otrzymuje emeryturę rolniczą w wysokości 937,20 zł. Do miesięcznych wydatków Skarżący zaliczył opłatę za energię elektryczną – 58 zł, gaz – 10 zł, internet – 91 zł oraz opłaty eksploatacyjne – 470 zł. Do wniosku załączył informacje o wysokości opłat eksploatacyjnych za lokal mieszkalny z 08.06.2016 r. oraz z 21.06.2016 r., kserokopie faktur z tytułu sprzedaży i dystrybucji energii elektrycznej, gazu oraz rozliczenie kosztów internetu i telefonu. Odpowiadając na wezwanie do przedstawienia dodatkowych dokumentów oraz informacji dotyczących sytuacji majątkowej, Skarżący przedstawił wyciągi bankowe, informację o wysokości dochodu uzyskanego w 2015 r., wyciąg z księgi wieczystej oraz kserokopie decyzji Prezesa KRUS o przyznaniu emerytury rolniczej z (...).11.2015 r. W piśmie z (...) października 2016 r. Skarżący oświadczył, że nie posiada majątku ruchomego, nie korzysta z pomocy społecznej, posiadane gospodarstwo rolne (6,31 ha) darował córkom, w latach 2011 – 2015 korzystał z pomocy finansowej rodziny. Wyjaśnił również, że przedstawione kserokopie faktur zostały wystawione przez dostawców energii elektrycznej i gazu na poprzedniego właściciela mieszkania na ul. G. w W. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje. Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - dalej "p.p.s.a." - ponoszenie przez strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy ze środków publicznych jest instytucją wyjątkową i następuje tylko w przypadkach określonych w cytowanej ustawie, po spełnieniu przez stronę określonych przesłanek. Przesłanki te są każdorazowo odnoszone do stanu majątkowego osoby ubiegającej się o przyznanie rzeczonego prawa. Treść i warunki przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym określa art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W myśl art. 245 § 2 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie całkowitym, zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a, zostaje przyznane osobie fizycznej, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Na obecnym etapie postępowania na wysokość obciążeń finansowych do poniesienia których Skarżący byłby zobowiązany składają się wpis od skargi (100 zł) oraz wynagrodzenie profesjonalnego pełnomocnika. Mając na względzie przedstawione we wniosku okoliczności, złożone wyjaśnienia oraz dokumenty należało uznać, iż sytuacja materialna Skarżącego jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitego zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Zauważyć należy, iż podstawą utrzymania Skarżącego jest emerytura rolnicza w wysokości 937,20 zł. Skarżący wykazał, że miesięczne koszty utrzymania mieszkania oraz wydatki na media wynoszą łącznie około 629 zł. Pośród przedstawionych kosztów utrzymania brak wydatków na żywność. Oprócz mieszkania, w którym mieszka Strona nie posiada innego majątku. Wskazane okoliczności przemawiają za uznaniem, iż Skarżącemu po opłaceniu kosztów niezbędnego utrzymania nie pozostają wolne środki na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.