V SA/Wa 214/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S.W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi S. W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia grzywny nałożonej w drodze mandatu karnego kredytowanego p o s t a n a w i a: zwolnić skarżącą S. W. od kosztów sądowych Skarżąca S. W. wniosła w niniejszej sprawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. We wniosku podała, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe (jest wdową). Skarżąca jest osobą niepełnosprawną - ma protezę lewej nogi, wymieniony prawy staw biodrowy, a obecnie do operacji kwalifikuje się jej kręgosłup. Jako źródło dochodu wskazała świadczenie emerytalne w wysokości [...] zł netto i dodatek pielęgnacyjny w kwocie [...] zł netto, a jako składniki majątku wymieniła mieszkanie o powierzchni 62,5 m kw oraz "stary samochód", który został darowany skarżącej, "aby mogła dojechać do lekarza lub na zakupy". Z nadesłanych przez skarżącą dokumentów (w odpowiedzi na zarządzenie referendarza sądowego) wynika, że w roku ubiegłym dochód skarżącej z tytułu świadczeń rentowych wyniósł [...] zł (deklaracja PIT-40A za 2015 rok – karta 35 – 35 verte akt sądowych sprawy). Skarżąca pobiera rentę rodzinną w wysokości [...] zł netto (decyzja ZUS Oddział w G. z [...] marca 2016 r. o waloryzacji renty rodzinnej – karta 37 akt sądowych, w której wskazano, iż świadczenie zostało zmniejszone o kwotę [...] zł z powodu należności egzekwowanych na mocy tytułu wykonawczego). Do miesięcznych wydatków skarżącej należą: czynsz – ok. 540 zł, opłata za energię elektryczną – ok. 60 zł, opłata za gaz – ok. 35 zł oraz opłata za telewizję, telefon i internet – 80 zł (potwierdzenia wpłat za media – karty 40 – 42 i 44 akt sądowych, pismo spółdzielni mieszkaniowej z [...] września 2015 r. o wysokości opłat za lokal od października 2015 r. - karta 43 akt sądowych). Nadto skarżąca - poza wydatkami na żywność, odzież i artykuły higieniczne – ponosi koszty zakupu leków. Skarżąca oświadczyła, iż posiada jeden rachunek bankowy, na którym ma debet w wysokości [...] zł (wyciąg z rachunku bankowego – karta 39 akt sądowych, umowa limitu w koncie osobistym – karta 49 akt sądowych). Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 (dalej p.p.s.a.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zawarte w wyżej cytowanym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie Sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2004 s. 319). Mając na uwadze z jednej strony wysokość dochodów skarżącej ([...] zł miesięcznie), a z drugiej strony – skalę jej miesięcznych wydatków z tytułu utrzymania mieszkania (ok. 715 zł), stwierdzić należy, iż skarżąca nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało postanowić jak w sentencji.