V SA/Wa 2156/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia (...) września 2017 r., nr (...) w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić skargę M.K. (dalej jako: "Skarżący") wniósł skargę na postanowienie Dyrektora ... Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. wydane w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w W. z dnia ... marca 2017 r., nr ..., wydanej w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. W odpowiedzi na skargę, Dyrektor ... Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. (dalej jako: "Organ") wniósł o jej oddalenie, informując jednocześnie Sąd, że postanowieniem z dnia ... listopada 2017 r., nr ..., Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa stwierdził nieważność zaskarżonego przez Stronę postanowienia, co czyni niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne niedopuszczalnym. W piśmie procesowym z dnia ... stycznia 2018 r. Skarżący odniósł się do wniosku Organu o odrzucenie skargi, wskazując, że podtrzymuje żądanie rozpatrzenia sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zauważyć należy, iż celem postępowania sądowoadministracyjnego jest poddanie kontroli aktów administracyjnych oraz innych aktów i czynności z zakresu administracji z punktu widzenia ich zgodności z prawem. Katalog zaskarżalnych prawnych form działania administracji zawiera art. 3 § 2 p.p.s.a. Jego trzon stanowią decyzje oraz postanowienia, wydawane w toku postępowania administracyjnego. Powyższe prowadzi do jasnej konkluzji, że aby mogło toczyć się postępowanie sądowoadministracyjne, musi istnieć zaskarżony akt. Tymczasem postanowieniem z dnia ... listopada 2017 r., nr ..., Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa stwierdził nieważność zaskarżonego przez Stronę postanowienia, co czyni niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne niedopuszczalnym. Nie ma możliwości orzekania co do aktu prawnego wyeliminowanego z obrotu prawnego. Uruchomienie procedury obligowałoby Sąd do umorzenia postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jako bezprzedmiotowego. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.