V SA/Wa 2166/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA – Mirosława Pindelska po rozpoznaniu w dniu 19 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. [...] Z. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na nabycie udziału w prawie własności nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 20 sierpnia 2010 r. J. C. oraz T. C. złożyli w imieniu M. [...] Z. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...]. Zaskarżona decyzja doręczona została w dniu 19 lipca 2010 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 września 2010 r. wezwano pełnomocników skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi. Pouczono przy tym pełnomocników o treści przepisu art. 35 § 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Odpowiadając na wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi w dniu 4 października 2010 r. J. i T. C. złożyli kopie uwierzytelnionego tłumaczenia z języka niemieckiego pełnomocnictw udzielonych na ich rzecz przez M. Z. Jak wynika z treści tłumaczenia załączonych pełnomocnictw dotyczyły one umocowania do podejmowaniu w imieniu mocodawcy czynności w zakresie prawa materialnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 19 lipca 2010 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru), natomiast skarga została wniesiona w dniu 20 sierpnia 2010 r. (dowód: pieczęć datownika jednostki nadawczej na kopercie, w której nadesłano skargę). Tym samym uznać należało, iż nastąpiło, uchybienie obowiązującego terminu. Zgodnie natomiast z treścią art. 37 § 1 ww. ustawy pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Na podstawie art. 46 § 3 powołanej ustawy do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Z powyższej regulacji prawnej wynika, że pełnomocnik przy pierwszej czynności procesowej z jego udziałem z mocy ustawy jest zobowiązany do przedłożenia upoważnienia do reprezentowania strony. Pierwszą czynnością procesową z udziałem pełnomocnika jest m.in. wniesienie sporządzonej przez niego skargi. W razie niespełnienia tego wymogu przez pełnomocnika wnoszącego pismo w sprawie, sąd, zgodnie z art. 49 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznając to uchybienie za brak formalny pisma, wzywa pełnomocnika do jego uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Z uwagi na to, że skarga jest kwalifikowanym pismem procesowym, skutkiem nieuzupełnienia braku formalnego w wyznaczonym terminie jest, zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3 wymienionej wyżej ustawy jej odrzucenie. Nadesłane przez określonych w skardze pełnomocników kopie uwierzytelnionych tłumaczeń pełnomocnictw nie stanowią umocowania do reprezentacji skarżącej. Ponadto osoby podpisujące skargę pomimo pouczenia o treści art. 35 § 1 ppsa nie wykazali, iż należą do kręgu podmiotów uprawnionych do występowania w imieniu skarżącej. Mając zatem powyższe na uwadze uznać należało, iż w sprawie zachodzą dwie niezależne okoliczności powodujące odrzucenie skargi, dlatego też na podstawie art. 58 § 1 ust. 2) i 3) ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.