V SA/Wa 2175/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA – Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 11 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.P. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania z urzędu płatności renty strukturalnej postanawia odrzucić skargę W dniu 23 sierpnia 2012 r. (data nadana) JP złożył skargę na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania z urzędu płatności renty strukturalnej. Przesyłka zawierająca skargę została zaadresowana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał skargę zgodnie z właściwością do Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. Następnie, organ wykonując obowiązek określony w art. 54 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2012, poz. 270) dalej: p.p.s.a., przekazał Sądowi skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Sownie do treści art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednocześnie w myśl art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jak wynika z akt administracyjnych przedmiotowej sprawy zaskarżone postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 23 lipca 2012 r. Zatem, zgodnie z przywołaną regulacją prawną, trzydziestodniowy termin do wniesienia w niniejszej sprawie skargi biegł od 24 lipca 2012 r. i upłynął z dniem 22 sierpnia 2012 r. Jednocześnie – jak wskazano powyżej – w myśl art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z ustaleń faktycznych poczynionych w niniejszej sprawie wynika, iż skarżący skargę zaadresowaną bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nadał 23 sierpnia 2012 r. (data na kopercie, w której nadesłano skargę – karta nr 6 akt sądowych). Następnie Sąd przekazał skargę zgodnie z właściwością Dyrektorowi [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. (w niniejszej sprawie 23 sierpnia 2012 r., czyli daty nadania skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie). Należy zaznaczyć, że termin do wniesienia skargi jest zachowany jedynie wówczas, gdy niewłaściwy organ, do którego skargę złożono, przekaże ją organowi wskazanemu w art. 54 § 1 p.p.s.a. przed upływem terminu określonego w art. 53 § 2 p.p.s.a. W niniejszej sprawie powyższy termin nie został zachowany ponieważ już sam skarżący, nadając skargę do organu niewłaściwego (tj. do Sądu) uczynił to po upływie terminu do wniesienia skargi, bowiem w dniu 23 sierpnia 2012 r., podczas gdy termin do jej złożenia upłynął z dniem 22 sierpnia 2012 r. Wobec powyższego Sąd nie mógł przekazać skargi przed upływem terminu określonego w art. 53 § 2 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając zatem na uwadze okoliczności niniejszej sprawy oraz treść art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.