V SA/Wa 219/18

Starszy referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia ... listopada 2017 r. Nr ... w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego i nałożenia sankcji p o s t a n a w i a: 1. zwolnić skarżącego K. K. od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla skarżącego K. K. adwokata. W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy K. K. (dalej: "skarżący") wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i dwiema córkami. Podstawowym źródłem utrzymania rodziny jest gospodarstwo rolne o łącznej powierzchni 3,32 ha. Skarżący oszacował dochody z gospodarstwa rolnego na kwotę 1.404 zł netto miesięcznie. Miesięczny dochód na jedną osobę wynosi 351 zł (zgodnie z decyzją Wójta Gminy w S.). W ramach gospodarstwa rolnego Skarżący uprawia zboże. Oświadczył, jest właścicielem domu o powierzchni 70 m.kw. i wartości 70.000 zł oraz budynków gospodarczych o wartości około 20.000 zł. Do miesięcznych wydatków skarżący zaliczył składki na ubezpieczenie rolników (KRUS) – 267 zł miesięcznie, koszty utrzymania domu, w tym opłaty za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, internet – łącznie 400 zł, podatek rolny – 50 zł miesięcznie, wydatki na leki – 200 zł oraz koszty biletów na dojazdy do szkoły – 100 zł. Ponadto decyzją Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. z (...) listopada 2017 r. przyznano skarżącemu: • na starszą córkę stypendium szkolne w kwocie 111,60 zł miesięcznie z przeznaczeniem na cele edukacyjne, • na młodszą córkę stypendium szkolne w kwocie 111,60 zł miesięcznie z przeznaczeniem na cele edukacyjne (decyzje w aktach sądowych sprawy). Decyzją Wójta Gminy S. z (...) listopada 2017 r. przyznano skarżącemu zasiłek rodzinny na młodszą córkę w wysokości 135 zł miesięcznie oraz dodatek do zasiłku rodzinnego ma pokrycie wydatków związanych z dojazdem do miejscowości w której znajduje się szkoła w wysokości 69 zł miesięcznie (decyzja Wójta Gminy S. – w aktach sądowych sprawy). Do wniosku skarżący załączył decyzję w sprawie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2017 r., decyzję w sprawie wymiaru podatku rolnego za 2017 r., zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. P. stwierdzające, że skarżący oraz jego żona nie uzyskali w 2016 r. dochodu podlegającego opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zawarte w wyżej cytowanym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Wydanie 2, Warszawa 2006, s. 504; por. także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 stycznia 2005 r., OZ 944/04, niepubl.). Oceniając wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, stwierdzić należy, że zasługuje on na uwzględnienie w całości. Ze znajdujących się w aktach sprawy dokumentów jednoznacznie wynika, iż skarżący nie jest w stanie poczynić oszczędności celem pokrycia kosztów postępowania sądowego. W szczególności decyzje Wójta Gminy S. o przyznaniu skarżącemu zasiłków rodzinnych z dodatkami na dzieci oraz o przyznanie stypendium socjalnego uczącym się córkom potwierdzają bardzo trudną sytuację materialną skarżącego i jego rodziny. Powyższe wskazuje, iż sytuacja finansowa wnioskodawcy uzasadnia przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu. Skarżący wykazał, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Środki na życie skarżący uzyskuje z gospodarstwa rolnego. Z powodu trudnej sytuacji finansowej rodzina korzysta z pomocy społecznej Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.