V SA/Wa 2195/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Dorota Mydłowska po rozpoznaniu w dniu 28 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi R. D. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w ... z dnia ... maja 2016 r. Nr ... w przedmiocie odmowy wszczęcia postepowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 3 lipca 2016 r. R. D. (dalej: "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na opisaną w komparycji decyzję. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne i normy dotyczące postepowania sądowego przed sądami administracyjnymi zostały określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."). Zgodnie z przepisem art. 3 § 1 i 2 pkt 1 p.p.s.a. sady administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie, zaś kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z powyższego wynika, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść od decyzji wydanej po rozpatrzeniu środka odwoławczego złożonego na decyzję wydaną w pierwszej instancji. Zaskarżona decyzja Dyrektora Izby Celnej w Warszawie jest rozstrzygnięciem wydanym w pierwszej instancji. Jak wynika z tej decyzji, skarżący został prawidłowo pouczony o możliwości złożenia odwołania (k. 56 verte akt adm). Złożenie do Sądu skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia ... maja 2016 r. nie może skutkować rozpatrzeniem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Sąd administracyjny nie jest bowiem uprawniony do kontroli legalności rozstrzygnięcia organu administracji pierwszej instancji, gdyż wniesienie skargi na decyzję wydaną w pierwszej instancji jest niedopuszczalne. Powyższe skutkuje odrzuceniem tejże skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.