V SA/Wa 2215/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. S. na decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu środków Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przekazanych tytułem refundacji składek na ubezpieczenia społeczne postanawia: odrzucić skargę Decyzją Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (w skrócie Prezes PFRON) z [..] czerwca 2019 r. nr [..] orzeczono o obowiązku zwrotu przez Ł.S. środków Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w wysokości 257,26 wraz odsetkami przekazanych tytułem refundacji składek na ubezpieczenie społeczne za styczeń 2018. Pismem z 7 sierpnia 2019 r. Strona poinformowała, że nie odebrała decyzji z [..] czerwca 2019 r. z powodu choroby i wniosła o jej przesłanie na wskazany adres. Organ pismem z 21 sierpnia 2019 r. przesłał wskazaną decyzję. Pismem z 3 września 2019 r. Strona złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Postanowieniem z [...] października 2019 r. nr [...] Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych stwierdził uchybienie terminowi do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Strona odebrała przesyłkę w dniu 18 października 2019 r. Pismem z 14 listopada 2019 r. (data nadania 15 listopada 2019 r.) Strona złożyła skargę na decyzję Prezesa PFRON z [..] czerwca 2019 r. W dniu 17 stycznia 2020 r. wpłynęło do Sądu pismo Skarżącego z 13 stycznia 2020 r. zawierające oświadczenie o cofnięciu skargi, z uwagi na pogarszający się stan zdrowia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Przez dopuszczalność skargi należy rozumieć zarówno jej przesłanki przedmiotowe, a więc określenie od jakiego rodzaju form działalności organów administracji publicznej przysługuje skarga, jak i dopuszczalność skargi w zakresie podmiotowym tj. określenie jakim podmiotom przysługuje legitymacja do jej wniesienia. Z kolei warunkami formalnymi skutecznego wniesienia skargi są: złożenie skargi od aktu objętego zakresem właściwości rzeczowej sądu, wniesienie jej po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli przysługiwały one skarżącemu w postępowaniu przed organem oraz wniesienie skargi przez podmiot, któremu przysługuje legitymacja do jej wniesienia. Przesłanki te muszą być spełnione łącznie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z nich prowadzi do uznania niedopuszczalności skargi, a w konsekwencji do jej odrzucenia bez merytorycznego rozpoznania sprawy. Mając na uwadze, że Skarżący oświadczył, że cofa wniesioną skargę należy stwierdzić, że umorzenie postępowania w wyniku cofnięcia skargi jest dopuszczalne, jeżeli skarga została skutecznie wniesiona. Stąd Skarżący nie był uprawniony skutecznie złożyć skargi na decyzję Prezesa PFRON z [..] czerwca 2019 r., gdyż skarga przysługiwała na postanowienie z [...] października 2019 r. o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Nie jest w takiej sytuacji przewidziana prawem skarga na decyzję organu I instancji. Taka skarga jest niedopuszczalna w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.