V SA/Wa 222/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.T. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia ... listopada 2017 r., nr ... w przedmiocie odmowy umorzenia w całości oraz rozłożenia na raty należności z tytułu grzywien nałożonych w drodze mandatów karnych kredytowanych postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia (...) listopada 2017 r. Główny Inspektor Transportu Drogowego (dalej jako: "Organ") odmówił W. T.(dalej jako: "Skarżący") umorzenia w całości oraz rozłożenia na raty należności z tytułu grzywien nałożonych w drodze mandatów karnych kredytowanych. W pouczeniu ww. decyzji Organ wskazał, że Skarżącemu przysługuje alternatywnie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, o którym mowa w art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej jako: "KPA") albo skarga do sądu administracyjnego. Pismem z dnia (...) grudnia 2017 r. Skarżący wniósł do Głównego Inspektora Transportu Drogowego o ponowne rozpatrzenie sprawy. Jednocześnie, także pismem z dnia 28 grudnia 2017 r., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W odpowiedzi na skargę Organ podniósł, że do chwili jej sporządzenia wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy nie został rozpoznany. W związku z tym, Główny Inspektor Transportu Drogowego wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej jako: "p.p.s.a."), jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Należy zgodzić się z Organem, że w aktualnym stanie prawnym rozpoznanie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy ma pierwszeństwo przed rozpatrzeniem skargi do sądu administracyjnego. Skoro Skarżący skorzystał z prawa do wniesienia wniosku, a więc niejako "przedłużył" postępowanie administracyjne, wywodząc wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, traktowany w orzecznictwie jako substytut odwołania (zob. uchw. NSA z dnia 18 lutego 2013 r., sygn. akt II GPS 4/12), to w chwili obecnej niedopuszczalne jest zainicjowanie postępowania sądowoadministracyjnego. Ewentualną skargę wywieść będzie można na decyzję, która zapadnie w wyniku rozpoznania złożonego przez Skarżącego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.