V SA/Wa 2224/12

Referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi B.B. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie: stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2008 p o s t a n a w i a: 1. zwolnić skarżącą od wpisu sądowego 2. odmówić skarżącej przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy B.B. (dalej: "skarżąca" lub "strona") wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. Z oświadczenia skarżącej o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe z mężem i synem, a podstawę utrzymania rodziny stanowią świadczenia rentowe otrzymywane przez wszystkich członków rodziny. Skarżąca otrzymuje świadczenie w wysokości 1.155,05 zł (netto), jej mąż w wysokości 1.139,96 zł (netto), syn w kwocie 879,28 zł (netto). Skarżąca wskazała, że posiada samochód osobowy X.Y. [...], rocznik 2001 (współwłasność z synem) oraz nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha (współwłasność majątkowa małżeńska). Dodała, że jej syn jest właścicielem domu oraz działki o powierzchni [...] ha. W uzasadnieniu wskazała miesięczne wydatki na utrzymanie gospodarstwa domowego w łącznej wysokości 2.887,91 zł. W związku z tym, iż złożone oświadczenie okazało się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych wnioskodawcy, zarządzeniem z 8 października 2012 r. wezwano skarżącą do udzielenia dodatkowych informacji oraz złożenia określonych dokumentów. Odpowiadając na wezwanie skarżąca nadesłała do Sądu wyciągi z rachunków bankowych (własnych oraz syna) i wyjaśniła, że jej mąż nie posiada oddzielnego konta bankowego, a żaden z członków rodziny nie posiada kont i lokat dewizowych. W celu udokumentowania wysokości wydatków na utrzymanie przedłożyła dokumenty dostawy i opłaty za węgiel, fakturę za dostawę wody, potwierdzenie opłaty tytułem ubezpieczenia budynku mieszkalnego oraz zakupu ubezpieczenia OC samochodu, faktury za energię elektryczną, wywóz nieczystości stałych i zakup leków. Skarżąca przedstawiła również karty informacyjne leczenia szpitalnego, wypis z treści orzeczenia lekarza rzeczoznawcy KRUS o niezdolności do pracy, kopie decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego o waloryzacji renty oraz oświadczenie, że skarżąca korzysta z pomocy w formie żywnościowej. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje. Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej " p.p.s.a", Sąd może - na wniosek strony złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania - przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do art. 258 § 1 pkt 1 p.p.s.a. czynności w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy mogą wykonywać referendarze sądowi. W myśl art. 245 § 3 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Częściowe zwolnienie od opłat i wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając na uwadze powołane regulacje prawne, jak i stan faktyczny sprawy zasadne jest przyznanie stronie skarżącej prawa pomocy, poprzez jej zwolnienie od stałego wpisu sądowego, który w niniejszej sprawie wynosi 200 zł. Skarżąca wykazała bowiem, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania siebie i rodziny. Stwierdzić należy, że wpis sądowy na obecnym etapie postępowania jest jedynym kosztem sądowym od uiszczenia którego zależy rozpoznanie sprawy przez Sąd. Zwolnienie od jego uiszczenia oznacza, że przysługujące skarżącej prawo do sądu zostanie zrealizowane. Odmowa zwolnienia od innych, ewentualnych kosztów, jest uzasadniona ewentualną możliwością zmiany sytuacji finansowej skarżącej i jej rodziny, chociażby z uwagi na posiadaną nieruchomość rolną. W niniejszym postępowaniu skarżąca nie wskazała, że obecnie uzyskuje dochód z tej nieruchomości, ale zwrócić uwagę należy, że na wyciągu z rachunku bankowego za lipiec 2012 widnieje rejestracja wpływu kwoty 3.647,48 zł, tytułem: "[...]". Nie można więc wykluczyć uzyskiwania dochodu z tej nieruchomości albo w związku z prowadzonymi uprawami albo z tytułu w jej zbycia. Warto też zwrócić uwagę, że wniosek o przyznanie prawa pomocy można składać na każdym etapie postępowania, a ustawodawca co do zasady nie wyłącza możliwości wielokrotnego składania takich wniosków. Wykazana, aktualna sytuacja finansowa uzasadnia zwolnienie skarżącej z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego. Przedstawione dokumenty oraz złożone oświadcza potwierdzają, że podstawą miesięcznego utrzymania trzyosobowego gospodarstwa domowego są świadczenia rentowe w łącznej kwocie 2.913,29 zł (netto). Skarżąca udokumentowała również wskazane we wniosku o przyznanie prawa pomocy wydatki gospodarstwa domowego i oświadczyła, że otrzymuje pomoc w formie "darów". Przedstawiony wypis z treści orzeczenia lekarza "rzeczoznawcy" KRUS wskazuje, że skarżąca jest trwale niezdolna do pracy w gospodarstwie rolnym. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.