V SA/Wa 2230/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA - Michał Sowiński po rozpoznaniu w dniu 28 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. N. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... lipca 2010 r. nr ... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych; postanawia: - odrzucić skargę. R. N. (zwany dalej: skarżącym) wnioskiem z ... listopada 2009 r. zwrócił się do W. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) o przyznanie pomocy w ramach Środka 2.2 "Działania wodno-środowiskowe" z Programu Operacyjnego " Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013". ARiMR pismem z ... kwietnia 2010 r. (znak ...) poinformował skarżącego o odmowie przyznania pomocy z uwagi na brak środków finansowych. Po rozpatrzeniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa wniesionego ... kwietnia 2010 r., Prezes ARiMR pismem z ... lipca 2010 r. (znak ...) poinformował skarżącego o negatywnym rozpatrzeniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Skarżący pismem z ... sierpnia 2010 r. (data nadania pocztowego) – za pośrednictwem organu – wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z ... lipca 2010 r. znak ... Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz.U. Nr 72 poz. 619) w przypadku gdy nie są spełnione warunki przyznania pomocy lub został wyczerpany limit środków, o którym mowa w art. 8 ust. 2 lub 3 - wnioskodawcę informuje się, w formie pisemnej, o odmowie przyznania pomocy, podając przyczyny tej odmowy. Na to pismo przysługuje skarga do sądu administracyjnego w myśl art. 14 ust. 5 ww. ustawy. Skargę można wnieść zgodnie z art. 52 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) – po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Pismem, którym odmówiono skarżącemu przyznania pomocy i na które, zgodnie z art. 14 ust. 4 ww. ustawy przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego było pismo ARiMR z ... kwietnia 2010 r. znak ... Należy wskazać, że skarżący w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jako przedmiot zaskarżenia wskazał pismo Prezesa ARiMR z ... lipca 2010 r. znak ..., stanowiące w istocie informację o sposobie załatwienia sprawy oraz wskazanie, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało rozpatrzone negatywnie. Pismo to nie jest rozstrzygnięciem, na które służy skarga do sądu administracyjnego, lecz czynnością o charakterze materialno technicznym. Przepis art. 3 § 2 p.p.s.a. wymienia enumeratywnie akty prawne i czynności organu, które podlegają kognicji sądu administracyjnego. Zaskarżone do Sądu pismo z ... lipca 2010 r. nie mieści się w katalogu aktów prawnych wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. wobec czego wniesioną na to pismo skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną. Na marginesie Sąd wyjaśnia, iż w sytuacji prawidłowego wskazania przedmiotu zaskarżenia tj. pisma z ... kwietnia 2010 r., złożona w niniejszej sprawie skarga także podlegałaby odrzuceniu jako wniesiona po upływie terminu, który zgodnie z art. 53 § 2 zd. 2 p.p.s.a. upływał ... czerwca 2010 r., liczonego od dnia wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, które nastąpiło ... kwietnia 2010 r. W tej sytuacji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.