V SA/Wa 2242/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Jolanta Bożek po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. T. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia odrzucić skargę; Decyzją z dnia [...] maja 2010r. nr [...] Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: "Prezes ARiMR") ustalił kwotę nienależnie pobranych przez S. T. płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. W pouczeniu organ wskazał, iż strona niezadowolona z decyzji może w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia zwrócić się do Prezesa ARiMR z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z prawa zaskarżenia rozstrzygnięcia strona skorzystała składając wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W wyniku jego rozpoznania Prezes ARiMR wydał decyzję z dnia [...] lipca 2010r. nr [...], na podstawie której uchylił decyzję organu pierwszej instancji w całości i ustalił nienależnie pobraną płatność z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania w wysokości [...] zł. Pismem z dnia 13 sierpnia 2010r. S. T. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezesa ARiMR z dnia [...] maja 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje; Skarga jest niedopuszczalna. Nie ulega wątpliwości, iż konieczną przesłanką dopuszczalności zaskarżenia danego aktu jest fakt jego istnienia. Musi on istnieć w chwili wniesienia skargi do Sądu. Tymczasem w niniejszej sprawie skarżący skargą z dnia 13 sierpnia 2010r. zaskarżył decyzję Prezesa ARiMR z dnia [...] maja 2010r. wyeliminowaną z obrotu prawnego decyzją Prezesa ARiMR z dnia [...] lipca 2010r. nr [...]. A zatem w dacie wniesienia skargi brak było przedmiotu zaskarżenia. Niezależnie od powyższego podnieść należy, iż decyzją podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego jest zawsze decyzja kończąca postępowanie w sprawie administracyjnej, ponieważ decyzja wydana w "pierwszej instancji" odnosi się tylko do części sprawy administracyjnej. Kontrola sądowoadministracyjna obejmuje decyzję wydaną "w pierwszej i drugiej instancji" oraz inne decyzje wydane "w dół" w granicach danej sprawy, jeżeli z treści skargi w sposób niewątpliwy wynika, iż zaskarżeniem objęta została ostatnia z decyzji wydanych w administracyjnym toku instancji. Reasumując należy stwierdzić, że wniesienie skargi na decyzję Prezesa ARiMR z dnia [...] maja 2010 r. było niedopuszczalne. Z tego względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r. Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzekł, jak w sentencji postanowienia.