V SA/Wa 2272/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Beata Blankiewicz-Wóltańska po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2012 r. wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Powiatu [...] na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lipca 2012 r. znak: [...] w przedmiocie zwrotu do budżetu państwa części oświatowej subwencji ogólnej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Skarżący Powiat [...] wystąpił z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Ministra Finansów z dnia [...] lipca 2012 r. znak: [...] dotyczącej zwrotu do budżetu państwa części oświatowej subwencji ogólnej. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącego wskazał, iż wykonanie przez skarżącego obowiązku nałożonego zaskarżoną decyzją stworzy niebezpieczeństwo naruszenia dyscypliny budżetowej skarżącego z uwagi na brak powyższych środków w budżecie, a w konsekwencji stanowi zagrożenie dla założonego na rok 2012 r. bilansu dochodów i wydatków skarżącego powiatu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 tekst jednolity) zwany dalej: p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tym ostatnim wypadku chodzi o taką szkodę (majątkową a także niemajątkową), kiedy nie będzie możliwe przywrócenie stanu pierwotnego. Z kolei nie każda strata materialna stanowi "znaczną szkodę" w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd stwierdził, iż w przedmiotowej sprawie, wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. Instytucja wstrzymania wykonania aktu lub czynności ma charakter wyjątkowy. Z reguły wiąże się z obawą wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, zaś jej zastosowanie nie może być poprzedzone merytoryczną oceną zasadności skargi lub obawą wystąpienia jakiejkolwiek straty. Podstawową przesłanką wstrzymania, jest wykazanie we wniosku, niebezpieczeństwa wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, kiedy to uregulowania w chwili obecnej przedmiotowych należności, może wpłynąć na budżet skarżącego powiatu. W tym stanie sprawy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, orzekł jak w sentencji postanowienia.