V SA/Wa 2274/12

Referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi A.C. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie: odmowa stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania p o s t a n a w i a: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym tj. 1. zwolnić od kosztów sądowych, 2. ustanowić radcę prawnego z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy A.C. (dalej: "skarżący" lub "strona") wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z dwoma synami, synową i dwójką wnucząt. Synowie i synowa są bezrobotni, podstawą utrzymania gospodarstwa domowego jest wyłącznie świadczenie rentowe skarżącego w wysokości 576 zł. Skarżący posiada dom o powierzchni 100 m.kw., nieruchomość rolną o pow. 2,8563 ha (1,6164 ha przeliczeniowych), ciągnik i zużyty sprzęt rolniczy. Skarżący ma zaciągniętą pożyczkę w banku w wysokości 3000 zł oraz dług u rodziny w wysokości 10.000 zł. Ze względu na stan zdrowia ponosi koszty rehabilitacji i leczenia. W związku z tym, iż złożone oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych wnioskodawcy, zarządzeniem z 4 grudnia 2012 r. wezwano skarżącego do udzielenia dodatkowych informacji oraz złożenia określonych dokumentów w terminie 7 dni pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. Odpowiadając na wezwanie skarżący przedstawił zaświadczenia lekarskie, kserokopie recept i faktur dokumentujących zakup leków, zaświadczenie Wójta Gminy w S. o wielkości posiadanego przez skarżącego gospodarstwa rolnego wraz z informacją o przeciętnym rocznym dochodzie z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych (za lata 2009 i 2011), zaświadczenie Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w P. stwierdzające stan stada świń (3 sztuki) oraz bydła (0 sztuk) na dzień [...] grudnia 2012 r. Skarżący przedstawił również wezwanie do uregulowania należności z tytułu sprzedaży energii elektrycznej i świadczenia usługi dystrybucji (280 zł), kserokopie dwóch umów pożyczek bankowych w wysokości [...] zł oraz [...] zł, kserokopie decyzji o waloryzacji renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy oraz wysokości świadczenia do wypłaty, wyciąg bankowy o stanie sald i pożyczek na rachunku bankowym oraz informację o stanie konta bankowego w dniu [...] grudnia 2012 r. (debet - [...] zł). Mając na względzie powyższe zważono, co następuje. Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej "p.p.s.a", Sąd może - na wniosek strony - przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do art. 258 § 1 p.p.s.a czynności w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy mogą wykonywać referendarze sądowi. Zgodnie z art. 245 § 2 p.p.s.a prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Prawo pomocy w zakresie częściowym stosownie do art. 245 § 3 p.p.s.a obejmuje natomiast zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie pełnomocnika. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Sąd może natomiast zwolnić osobę fizyczną z części kosztów postępowania, jeśli wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a). Skarżący złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie radcy prawnego, a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Rozpoznanie skargi przez Sąd zależy od uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł. Mając na względzie przedstawione we wniosku okoliczności oraz złożone dokumenty i oświadczenia dotyczące posiadanego majątku oraz uzyskiwanych dochodów należało uznać, iż sytuacja materialna skarżącego jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie (w całości). Zgodnie z oświadczeniem skarżącego jedynym źródłem utrzymania pięcioosobowej rodziny jest świadczenie rentowe skarżącego w wysokości około 660 zł. Skarżący jest również właścicielem niewielkiego gospodarstwa rolnego oraz przedstawił zaświadczenie o posiadanych zwierzętach (świnie – 3 sztuki). Wysokość dochodów rodziny z uwzględnieniem wskazanych we wniosku kosztów utrzymania pozwala wyłącznie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych rodziny składającej się z pięciu osób. Skarżący ponosi koszty leczenia, spłaca pożyczki, zalega z zapłatą energii elektrycznej. Nie posiada również majątku oraz oszczędności pieniężnych, które mógłby przeznaczyć na koszty postępowania sądowego. Z tych względów oraz kierując się zapewnieniem skarżącej prawa do sądu należało uznać, iż zarówno udział radcy prawnego w sprawie jak i zwolnienie od kosztów sądowych jest uzasadnione. Mając na względzie powyższe postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.