V SA/Wa 2299/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 21 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. Spółka z o.o. w G. na postanowienie Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] sierpnia 2013r. nr [...] w przedmiocie: stanowisko wierzyciela wobec zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym. postanawia odmówić wzruszenia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] marca 2014 r. Postanowieniem z [...] marca 2014 r., sygn. akt V SA/Wa 2299/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przyznania [...] Sp. z o.o. w G. (dalej jako: "skarżąca") prawa pomocy w zakresie częściowym. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z [...] czerwca 2014 r., sygn. akt II GZ 316/14, oddalił zażalenie skarżącej na ww. postanowienie. Pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r., uzupełnionym pismem z [...] września 2014r. (formularza PPPr) skarżąca ponownie zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Zarządzeniem z [...] września skarżąca została wezwana do wykazania, że jej sytuacja majątkowa uległa zmianie w sposób uzasadniający zmianę postanowienia Sądu z dnia [...] marca 2014 r. o odmowie przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na powyższe wezwanie w piśmie z [...] września 2014 r. skarżąca wskazała, iż nie posiada środków na wpis i nie jest w stanie go uiścić. Sytuacja finansowa firmy znacznie pogorszyła się i w związku z tym ponownie wnosi o zwolnienie z jego wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Na podstawie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (teks jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Wskazać należy, iż wyżej wymieniony przepis możliwość uchylenia bądź zmiany postanowień niekończących postępowania w sprawie warunkuje i uzależnia od zmiany okoliczności sprawy, przez co należy rozumieć zarówno zmianę okoliczności faktycznych, jakie sąd przyjął za przesłankę rozstrzygnięcia, jak i zmianę okoliczności prawych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia odmiennej treści niż to, które zostało wcześniej wydane. Sąd po wszechstronnej ocenie tych okoliczności może wydać stosowne postanowienie (zob. B. Dauter w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 382-383). Prawomocne orzeczenie w przedmiocie prawa pomocy może być zmienione pod warunkiem zmiany okoliczności sprawy, która to zmiana powinna zaistnieć po tym, gdy sąd rozstrzygnął pierwszy wniosek strony w tej materii. Zmiana okoliczności faktycznych sprawy odnosić się może nie tylko do wysokości uzyskiwanych przez stronę skarżącą dochodów, ale także wysokości obciążających ją wydatków (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 grudnia 2013 r., sygn. akt II OZ 1163/13, orzeczenie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpatrywanej sprawie prawomocnym postanowieniem z dnia [...] stycznia 2014 r. odmówiono skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Jak wynika z pierwotnego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia [...] stycznia 2014 r. kapitał zakładowy wynosi 6.000.000 zł, natomiast wartość środków trwałych według bilansu za ostatni rok – 333.000 zł. Podano również, że wysokość straty za ostatni rok obrotowy wynosi 110.628,86 zł. Skarżąca wskazała, że jej działalność jest finansowana przez inwestora zewnętrznego a z Krajowego Rejestru Sądowego według stanu na dzień [...] kwietnia 2013 r. wynika, że skarżąca nie znajduje się w stanie likwidacji. We wniosku o przyznanie prawa pomocy z [...] września 2014 r. skarżąca powołała te same okoliczności na jego uzasadnienie. W związku z powyższym, w ocenie Sądu, w ponownym wniosku o przyznanie prawa pomocy z [...] września 2014 r., skarżąca nie przedstawiła nowych okoliczności, które przemawiałyby za zmianą postanowienia z [...] marca 2014 r. Przywołała bowiem identyczne okoliczności, które były już przedmiotem oceny. Skarżąca jako nową okoliczność, mającą wpływ na sytuację finansową wskazała pogorszenie się sytuacji finansowej firmy. Skarżąca nie przedstawiła jednak jakichkolwiek dokumentów, które potwierdzałyby ww. sytuację. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności oraz fakt, iż skarżąca nie przedstawiła jakichkolwiek dokumentów, które wskazywałyby na pogorszenie się sytuacji finansowej firmy, brak jest okoliczności, które dawałyby podstawę do przyjęcia, iż w niniejszej sprawie wystąpiły przesłanki, o których mowa w art. 165 p.p.s.a. Skarżąca nie wykazała bowiem, by w okresie od wydania postanowienia z [...] marca 2014 r. do momentu zapadnięcia niniejszego postanowienia nastąpiła istotna zmiana okoliczności dotyczących jej sytuacji majątkowej, co uzasadniałoby wydanie postanowienia o treści innej, niż treść postanowienia z [....] marca 2014 r. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 165 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.