V SA/Wa 2309/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Asesor WSA Dorota Brzozowska po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 czerwca 2022 r. nr DIR-IX.7343.66.2018.AT.10 w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz strony skarżącej kwotę 10.112,00 zł (dziesięć tysięcy sto dwanaście złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. [...] sp. z o.o. z siedzibą w G. (dalej: "Skarżący" lub "Spółka") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z 29 czerwca 2022 r. nr DIR-IX.-7343.66.2018.AT.10 w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 września 2022 r. wezwano pełnomocnika Skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej spółki, tj. pełnego odpisu z KRS w oryginale lub w uwierzytelnionej kopii, albowiem złożona informacja odpowiadająca odpisowi aktualnemu z Rejestru Przedsiębiorców przedstawia stan na dzień 12 sierpnia 2022 r., zaś pełnomocnictwo zostało udzielone w dniu 26 listopada 2018 r., a ostatnia zmiana w KRS została dokonana w dniu 29 grudnia 2021 r. oraz nadesłanie jednego odpisu skargi celem doręczenia go uczestnikowi postępowania. Przesyłka pocztowa zawierająca między innymi wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi stanowiła załącznik do pisma z 3 października 2022 r. (k. 35-36 akt sądowych) została wysłana na adres pełnomocnika i została odebrana dnia 6.10.2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 41 akt) Wobec powyższego, ustawowy termin na uzupełnienie braku formalnego skargi rozpoczął bieg 7 października 2022 r., a jego ostatni, siódmy dzień wypadał 13 października 2022 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia, pełnomocnik Spółki nie przedstawił pełnego odpisu z KRS i odpisu skargi, zatem brak formalny skargi nie został uzupełniony w wyznaczonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. - sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Wskazać należy, że zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Dalej - zgodnie z art. 29 ww. ustawy przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W świetle art. 28 § 1 w zw. z art. 29 p.p.s.a., osoby uprawnione do działania w imieniu osób prawnych powinny wykazać prawo do podejmowania czynności w imieniu osoby prawnej stosownym dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Dokumentem tym w przypadku spółki prawa handlowego jest co do zasady odpis z rejestru przedsiębiorców KRS. Jednocześnie wskazać należy, że zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Wskazać należy, że mimo wezwania wystosowanego na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z 28 września 2022 r. pełnomocnik Skarżącego nie przedłożył pełnego odpisu z KRS. Sąd uzasadnił również, potrzebę uzupełnienia tego braku. Tym samym pełnomocnik Skarżącej nie wywiązał się z obowiązku uzupełnienia braków formalnych skargi. W takiej sytuacji zastosowanie musi znaleźć art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Natomiast zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Regulacja opisana w art. 47 § 1 p.p.s.a. ustanawia zatem jeden z warunków formalnych jakie powinno spełniać pismo procesowe| strony (w tym także skarga) wnoszone do sądu administracyjnego. Nie ulega zatem wątpliwości, iż jednym z obowiązków strony wnoszącej pismo do sądu administracyjnego (w tym skargę) jest obowiązek dołączenia do pisma odpowiedniej liczby jego odpisów, celem doręczenia ich wszystkim stronom, w tym również uczestnikom postępowania, z uwagi na brzmienie art. 33 § 1 p.p.s.a. Wymóg stanowiony przez art. 47 § 1 p.p.s.a. należy traktować na równi z wymogami pisma, o których mowa w art. 46 p.p.s.a. Przenosząc powyższe na grunt ocenianej sprawy wskazać należy pełnomocnik Skarżącego w wezwaniem z dnia 3 października 2022r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 28 września 2022 r. został wezwany do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi w postaci nadesłania jednego odpisu skargi. Ponadto Sąd stwierdza, że z akt sądowych sprawy wynika, iż pismo zawierające wezwanie do uzupełnienia braku formalnego zawierało prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym terminie i zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi Skarżącej dnia 6 10.2022 r. Na tle ww. przepisów wskazać ponadto należy, że w postępowaniu sądowo-administracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe czy niepełne wykonanie. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzysta w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. Tym samym stwierdzić należy, że wniesiona do Sądu skarga zawierała braki formalne, które to w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. nie został uzupełniony. Sąd umożliwił pełnomocnikowi Strony uzupełnienie braków formalnych skargi, wskazując właściwy sposób postępowania, wyznaczając siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków (liczony od doręczenia wezwania) oraz pouczając o rygorze niezastosowania się do wezwania, tj. odrzuceniu skargi. Wskazano również na czym polegać ma uzupełnienie braku formalnego. Pełnomocnik Spółki nie zastosował się do powyższego wezwania. Mając powyższe na uwadze, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego sąd orzekł w punkcie drugim sentencji w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.