V SA/Wa 2312/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA – Krystyna Madalińska-Urbaniak po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi A. H. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... lipca 2012 r. Nr ... w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego W skardze na opisaną w komparycji decyzję skarżący zawarł m.in. wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. Zgodnie z zarządzeniem z 8 października 2012 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez jego złożenie na urzędowym formularzu PPF w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wobec faktu, że skarżący nie uzupełnił braku formalnego wniosku, referendarz sądowy w dniu 20 listopada 2012 r. pozostawił wniosek bez rozpoznania. W ustawowym terminie skarżący złożył sprzeciw na powyższe zarządzenie, załączając formularz PPF. W formularzu wskazał, że posiada nieruchomość rolną o pow. ... ha przeliczeniowych, nie wykazał żadnego dochodu z gospodarstwa. Ponadto skarżący podał w oświadczeniu złożonym na formularzu, że posiada mieszkanie o pow. ... m2 oraz oborę i stodołę. Podał też, że postanowieniem sygn. akt ... z dnia ... maja 212 r. odmówiono mu przyznania prawa pomocy. Wskazał, że utrzymuje rodzinę (...) z gospodarstwa. Nie wskazał żadnych dochodów. W związku z tym, iż oświadczenie zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy było niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych, zgodnie z zarządzeniem z 14 grudnia 2012 r. wystosowano do skarżącego wezwanie do udzielenia wyszczególnionych informacji i złożenia dodatkowych dokumentów: 1) zaświadczenia z urzędu gminy, wskazującego wysokość dochodów z prowadzonego gospodarstwa rolnego w latach 2011 – 2012, 2) nadesłania wyciągów i wykazów z posiadanych rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych przez skarżącego oraz osoby pozostające z nim we wspólnym gospodarstwie domowym - z okresu ostatnich trzech miesięcy, a w przypadku ich likwidacji – dokumentu potwierdzającego ten fakt wraz z historią rachunku z ostatnich 3 miesięcy, 3) udzielenia informacji, co do wykorzystywania posiadanej nieruchomości rolnej i prowadzonego gospodarstwa rolnego (np. rodzaj prowadzonej działalności, hodowane zwierzęta, inne formy), 4) nadesłania kopii decyzji w sprawie wymiaru podatku rolnego za 2011r., 5) szczegółowego wskazania i udokumentowania wysokości wydatków składających się na bieżące utrzymanie (np. opłaty za mieszkanie, wyżywienie) skarżącego oraz osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie odpowiedział na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej zwana "p.p.s.a.") w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwanej dalej: p.p.s.a.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Ciężar wykazania przesłanek przyznania prawa pomocy spoczywa na stronie wnioskującej o jego przyznanie, która winna tego dokonać poprzez złożenie kompletnego, wiarygodnego i przekonującego oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym, dokumentów źródłowych oraz, na wezwanie Sądu, dodatkowych oświadczeń. Podejmując decyzję o przyznaniu prawa pomocy należy opierać się na dokładnych danych dotyczących stanu rodzinnego, majątkowego, wysokości dochodów i wydatków strony wnioskującej o prawo pomocy. Obowiązkiem zaś strony ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy jest, przy zachowaniu należytej staranności, wyczerpujące wykazanie swojej sytuacji majątkowej i finansowej. Dokonanie prawidłowej oceny czy osoba fizyczna ubiegająca się o przyznanie prawa pomocy nie może ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, czy też pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, wymaga uprzedniego oszacowania sytuacji materialnej tej osoby (z uwzględnieniem jej i osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym stanu majątkowego, źródeł dochodów i ich wysokości) ze stałymi koniecznymi wydatkami ponoszonymi na utrzymanie. Niezbędne jest również porównanie możliwości finansowych strony wnioskującej o prawo pomocy (a więc badanie sytuacji materialnej po opłaceniu stałych koniecznych wydatków) z wielkością obciążeń tytułem kosztów, jakie strona musi ponieść w danym postępowaniu. Oceniając informacje podane w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy stwierdzić należy, że skarżący nie wykazał w pełni, jaka jest jego rzeczywista sytuacja majątkowa i finansowa. Nie nadesłał także, jak wyżej wskazano, żądanych dokumentów ani wyjaśnień. Mając powyższe na uwadze, nie jest możliwe ustalenie pełnego stanu majątkowego, jak też rzeczywistych dochodów skarżącego i jego rodziny. Powyższe uniemożliwia bowiem dokonanie pełnej oceny możliwości ponoszenia przez niego kosztów sądowych i ewentualnego ustanowienia pełnomocnika. Podkreślenia wymaga przy tym, iż to na skarżącym jako osobie zainteresowanej w uzyskaniu prawa pomocy ciążył obowiązek wykazania, że zachodzą wobec niego ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W tym stanie rzeczy i na podstawie art. 254 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.