V SA/Wa 233/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A. P. na postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania p o s t a n a w i a: 1. zwolnić skarżącego A. P. od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla skarżącego A. P. adwokata. We wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonym na urzędowym formularzu PPF) skarżący A. P. zażądał zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że z uwagi na wstrzymanie płatności z programu pomocy dla rolników, aktualnie jego miesięczny dochód z gospodarstwa rolnego wynosi 663 zł. Oświadczył, iż mieszka wraz z bratem w lokalu stanowiącym własność Fundacji Pracowniczej Zakładów Przemysłowych w R., przy czym bracia prowadzą oddzielne gospodarstwa domowe i po połowie partycypują w kosztach utrzymania mieszkania. Jako jedyny składnik majątku skarżący wskazał gospodarstwo rolne o powierzchni 19,16 ha, w tym przeliczeniowe 3,175 ha. Natomiast jako miesięczne wydatki wymienił: czynsz oraz media – 383,92 zł, opłaty za gaz i energię elektryczną – 80,26 zł i ratę spłaty zadłużenia względem N. S.A. – 18,65 zł. Ponadto skarżący rocznie wydatkuje kwotę 126 zł tytułem podatku od nieruchomości. Do akt sprawy skarżący przedłożył: - decyzję Wójta Gminy K. z [...] stycznia 2016 r. o ustaleniu łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2016 na kwotę 126 zł (karty 18 – 19 akt sądowych sprawy), - zaświadczenie Wójta Gminy K. z [...] stycznia 2016 r. stwierdzające, iż skarżący jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni 19,16 ha, w tym przeliczeniowe 3,175 ha, z którego roczny dochód za 2014 r. wyniósł 7.956,55 zł (karta 20 akt sądowych sprawy), - zawiadomienie pełnomocnika N. S.A. z dnia [...] lutego 2016 r. o rozpoczęciu działań windykacyjnych względem skarżącego zadłużonego na kwotę 93,22 zł (karta 24 akt sądowych sprawy), - informację o zadłużeniu skarżącego w KRUS na kwotę 8.591,80 zł według stanu na dzień 29 marca 2016 r. (karta 39 akt sądowych sprawy), - zawiadomienie Fundacji Pracowniczej Zakładów Przemysłowych w R. z 11 września 2013 r. o wysokości nowych stawek opłat za wywóz śmieci i wodę oraz informujące, że opłata za lokal za miesiąc sierpień 2013 r. wynosi 767,84 zł (karta 23 akt sądowych sprawy), - decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. z [...] stycznia 2012 r. o odmowie przyznania jednolitej płatności obszarowej oraz uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych (karty 37 – 38 akt sądowych sprawy). W piśmie z [...] marca 2016 r. skarżący zawnioskował o wyznaczenie pełnomocnika z urzędu w osobie adwokat J. W[...]która reprezentowała go już (jako adwokat z urzędu) przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie dotyczącej odmowy przyznania płatności na rok 2009. Skarżący podkreślił, iż ww. pełnomocnik zna zagadnienia będące przedmiotem niniejszej sprawy przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie oraz gwarantuje profesjonalne reprezentowanie jego osoby przed Sądem. Dodał również że adwokat J. W[...]wyraziła już zgodę na reprezentowanie skarżącego w niniejszej sprawie. Natomiast w piśmie z [...] marca 2016 r. skarżący wyjaśnił, że od 2011 r. ma wstrzymane wszelkie dopłaty z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa i od tego czasu nie korzysta z żadnych form dopłat. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Podkreślić należy, iż to na osobie ubiegającej się o prawo pomocy ciąży obowiązek wykazania, że spełnione zostały przesłanki do przyznania tego prawa we wnioskowanym zakresie. Oceniając wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, stwierdzić należy, że zasługuje on na uwzględnienie w całości. Mając na uwadze fakt, iż aktualnie jedynym źródłem utrzymania skarżącego jest niski dochód z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego (na poziomie 660 zł miesięcznie), stwierdzić należy, że skarżący nie jest w stanie poczynić oszczędności celem pokrycia kosztów sądowych oraz wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Nadesłana do akt sprawy dokumentacja (w tym stan zadłużenia skarżącego w KRUS oraz wobec Netia S.A.) potwierdza trudną sytuację materialną skarżącego. Dlatego zasadnym jest przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.