V SA/Wa 2335/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA - Joanna Zabłocka po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. B. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] lipca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej o odmowie przyznania uprawnień kombatanckich postanawia: - zwrócić Z. B. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpis sądowy od skargi w wysokości 200 zł (dwieście złotych), uiszczony w dniu [...] stycznia 2008 r., wpisany do rejestru opłat sądowych WSA w Warszawie [...] stycznia 2008r., pod poz. [...]. Pismem z 31 lipca 2007 r. Z. B., wniósł skargę na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] lipca 2007r., w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej o odmowie przyznania uprawnień kombatanckich. Postanowieniem z dnia 22 października 2007 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, tj. zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Po prawomocnym postanowieniu o odrzuceniu sprzeciwu na powyższe postanowienie, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 18 grudnia 2007r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych. W zarządzeniu zawarto pouczenie, iż nie uiszczenie wymaganego wpisu - w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia - spowoduje odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 12 marca 2008r. odrzucił skargę strony z uwagi na uiszczenie należnego w sprawie wpisu po upływie zakreślonego w zarządzeniu terminu. Termin do uiszczenia należnego w sprawie wpisu upłynął 3 stycznia 2008 r., a wpis w kwocie 200 złotych uiszczony został w urzędzie pocztowym [...] stycznia 2008 r. Stosownie do treści przepisu art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej: p.p.s.a., sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi - organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom. Omówione uregulowanie wzorowano na art. 36 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 13 czerwca 1967 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2002r. Nr 9, poz. 88 ze zm.), który miał zastosowanie w postępowaniu przed NSA do końca 2003 r. na podstawie art. 36 ust. 3, z modyfikacją wynikającą z art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.). W aktualnym stanie prawnym powołany przepis budzi wątpliwości interpretacyjne, gdyż wskutek reformy sądownictwa administracyjnego zmienił się sposób wnoszenia skargi do sądu administracyjnego z bezpośredniego na pośredni (art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a.). Nie występuje więc potrzeba wysyłania przez sąd odpisu skargi do organu w celu ustosunkowania się do niej. Wykładnia systemowa i celowościowa, jaką należało zastosować w omawianym stanie sprawy, przemawia za zwrotem wpisu sądowego. Zakładając racjonalność ustawodawcy, omawiany przepis należy stosować przez analogię także w przypadkach, gdy skarga została wniesiona do sądu administracyjnego w trybie określonym w art. 54 § 1 i § 2 p.p.s.a., a więc w obowiązującym trybie skargowym. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił zwrócić stronie skarżącej wpis sądowy od skargi uiszczony [...] stycznia 2008r. i wpisany do rejestru opłat sądowych WSA w Warszawie [...] stycznia 2008r., pod poz. [...].