V SA/Wa 234/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA – Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.J. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2007 r. Nr [...] w przedmiocie wydalenia z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zobowiązania do opuszczenia tego terytorium postanawia: odrzucić skargę W dniu 12 listopada 2007 r. (data nadania pocztowego) profesjonalny pełnomocnik skarżącego wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w przedmiocie wydalenia z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zobowiązania do opuszczenia tego terytorium. Jednocześnie do skargi nie załączono pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej. W związku z powyższym zarządzeniem z dnia 17 stycznia 2008 r. zwrócono się do pełnomocnika skarżącego o uzupełnienie braku formalnego skargi - w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia - poprzez złożenie stosownego pełnomocnictwa potwierdzającego umocowanie do sporządzenia i wniesienia skargi. Ww. wezwanie zostało doręczone w trybie art. 73 p.p.s.a. (karta numer 13 akt sądowych). Jednakże, w zakreślonym terminie, brak formalny skargi nie został uzupełniony. Ponadto pismem z dnia 22 stycznia 2008 r. zwrócono się do Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o udzielenie informacji, czy w niniejszej sprawie został uiszczony stały wpis sądowy od skargi. W dniu 23 stycznia 2008 r. ww. Oddział poinformował, iż w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpisu do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 230 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie; gotówką do kasy sądu lub na jego rachunek bankowy (art. 219 § 1 i § 2 p.p.s.a.). Jednocześnie, przepis art. 221 p.p.s.a. wprowadza zasadę, iż pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania lub odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W myśl § 2 ust. 3 pkt 8 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu cudzoziemców, paszportów i wiz – wpis stały wynosi 300 zł. Zatem, wnosząc skargę (objętą wpisem stałym) adwokat lub radca prawny obowiązany jest uiścić należną opłatę. Pismo procesowe wnoszone przez profesjonalnego pełnomocnika powinno spełniać wszystkie wymagania formalne, które zostały wyznaczone w przepisach prawa, w tym i powinny być wolne od wadliwości w zakresie uiszczenia opłaty. W sprawach, w których skarga wnoszona jest przez profesjonalnego pełnomocnika, opłata powinna być uiszczona – bez wzywania – w takim terminie, jaki jest dopuszczalny do złożenia pisma podlegającego opłacie (vide postanowienie SN z 17 sierpnia 2000 r., II CZ 57/00).O ile sąd wzywa do usunięcia uchybień formalnych, takich jak np. brak pełnomocnictwa, brak podpisu, o tyle w razie braku uiszczenia wpisu stałego, art. 221 powołanej ustawy wyłącza wezwanie do jego usunięcia (vide: postanowienie NSA z 7 grudnia 2004 r. sygn. akt OZ 730/04). Jednocześnie Sąd zauważa, iż przepis § 5 ust. 2 ww. rozporządzenia Rady Ministrów - obowiązujący do 17 marca 2006 r. i stanowiący podstawę do wzywania przez Sąd skarżącego reprezentowanego przez adwokata lub radcę prawnego do uiszczenia wpisu stałego od skargi - mocą wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 7 marca 2006 r. sygn. akt SK 11/05 został uznany za niezgodny z art. 221 ustawy p.p.s.a. oraz art. 2 Konstytucji RP i utracił moc. Biorąc zatem pod uwagę, iż profesjonalny pełnomocnik nie uiścił należnego w sprawie wpisu stałego, na podstawie art. 221 p.p.s.a., skargę należało odrzucić. Jednoczeń zauważyć należy, iż w przedmiotowej sprawie pełnomocnik skarżącego pomimo wezwania nie złożył pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi potwierdzającego umocowanie do sporządzenia i wniesienia skargi. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, mając na uwadze nieuzupełnienie braku formalnego skargi, na podstawie art. 58 § 1 ust. 3 oraz na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.